Новая инициатива о натурализации | Nouvelle initiative sur la naturalisation

Швейцария, как известно, имеет федеративное устройство, при котором кантональные власти имеют значительную автономию от Берна при принятии политических решений. Это заметно, например, при сравнении налогового бремени (размер ставки может сильно отличаться от кантона к кантону), или правил получения гражданства.

В настоящее время кантоны могут выдвигать выходящие за рамки федерального законодательства требования к натурализации. Так, Аргау, где уже действуют одни из самых строгих правил в стране, решил еще больше их ужесточить. Как уже сообщала Наша Газета, отныне кандидатам на обладание швейцарского паспорта нужно будет иметь отличные знания немецкого и девственную справку о судимости.

Сторонники такого подхода считают, что кантональные власти должны сами решать, кому давать гражданство, потому что именно кантоны и коммуны проводят собеседования с кандидатами, они лучше осведомлены о характерных для каждого региона проблемах и знают, на что следует обратить особое внимание.

Противники же этой системы полагают, что она создает неравенство между кантонами и способствует принятию произвольных решений, поэтому процедуру натурализации стоит стандартизировать на федеральном уровне. Именно к этому призывает инициативный комитет, состоящий из представителей гражданского общества и левых политических кругов. Выдвинутая ими народная инициатива «За современный закон о гражданстве» направлена на гармонизацию, повышение гибкости и ускорение процесса натурализации. В частности, иностранцы смогут претендовать на швейцарское гражданство, если они легально проживают в стране в течение пяти лет; не были приговорены к длительному лишению свободы; не угрожают внутренней и внешней безопасности страны; владеют базовыми знаниями одного из государственных языков. Инициатива не предполагает автоматическую выдачу гражданства: как и сегодня, заинтересованное лицо должно подать заявление в компетентный орган.

Напомним, что около четверти жителей страны в настоящее время не имеют красного паспорта с белым крестом, а швейцарские правила натурализации считаются одними из самых строгих в Европе. Авторы инициативы считают, что исключение такой значительной части населения из политической жизни наносит ущерб демократии. «Многие люди думают, что родиться здесь и иметь швейцарское гражданство – это их заслуга или судьба, а не просто счастливая случайность», - отметил сопредседатель либерального межпартийного движения Operation Libero Штефан Мансер-Эгли. По его словам, демократия подразумевает принцип «один человек – один голос», и это не должно оставаться пустыми словами.

Ожидает ли это смелое начинание успех? Время покажет: у авторов инициативы есть время до 23 ноября 2024 года, чтобы собрать 100 000 действительных подписей. В целом, реформы закона о гражданстве были постоянной темой обсуждений в последние годы. Так, в 2017 году швейцарский народ решил в ходе голосования, что хорошо интегрированные иностранцы в третьем поколении должны иметь возможность получить швейцарский паспорт по облегченной процедуре. Эти изменения вступили в силу в 2018 году, однако количество натурализаций не увеличилось настолько, насколько ожидалось: бюрократические препятствия оказались слишком высоки.