Кто должен платить за безопасность этнических меньшинств? |Qui doit financer la sécurité des minorités?

Опубликованный 10 октября отчет о расовой дискриминации в Швейцарии начинается со слов федерального советника Алена Берсе о том, что культурное разнообразие всегда было сильной стороной Конфедерации. Независимо от происхождения, языка, религии или образа жизни, все люди имеют право вести достойную жизнь, подчеркивается в документе. При этом государство должно не только содействовать интеграции и развивать межкультурный диалог, но также принимать меры против расовой дискриминации и защищать религиозные и этнические меньшинства.

К меньшинствам, безопасность которых находится под угрозой, относятся евреи. Швейцарские синагоги и еврейские школы могут стать объектом нападения экстремистов, как это случалось в других европейских странах, например, во Франции. Сейчас швейцарские евреи сами несут затраты по обеспечению безопасности: на защиту своих учреждений от возможных атак уходит от пяти до семи миллионов франков ежегодно. еврейская община призывает власти разделить расходы, так как этих средств недостаточно, а силы полиции должны быть задействованы не только во время официальных религиозных праздников. Защита собственных граждан – это обязанность государства, подчеркивает генеральный секретарь Швейцарской федерации еврейских общин Джонатан Кройтнер.

Политические споры вокруг того, кто должен платить за обеспечение безопасности, ведутся уже давно. В прошлом году власти ссылались на отсутствие правовой базы, где было бы прописано, сколько и в каких случаях должно выделяться денег на защиту этнических меньшинств. Было выдвинуто также предложение, что этим вопросом должен заниматься специальный фонд. Все эти идеи вызвали резкую критику со стороны общественных активистов, которые заявили, что правительство занимается перекладыванием ответственности на кантоны и городские власти. Требования вкладывать больше средств в охрану меньшинств стали звучать все чаще.

В этом году риторика изменилась. В отчете Федерального департамента внутренних дел защита еврейских учреждений названа делом государственного значения. Денежный вопрос также поднимается, но формулировки носят скорее размытый характер: признается, что государство должно участвовать в финансировании мер по обеспечению безопасности, хотя и не указывается, в какой степени.

Результатом всех этих дискуссий стало создание рабочей группы, в которую входят представители служб безопасности, Швейцарской федерации еврейских общин и Швейцарской федерации исламских организаций. До конца года они планируют представить проект защиты еврейских общин и других религиозных меньшинств.

Судя по всему, основные споры снова ведутся вокруг денег. Руководитель рабочей группы и делегат Швейцарского союза безопасности Андре Дювийар ответил на запрос NZZ, что сейчас выясняется, на каких правовых основах будет осуществляться возможное участие государства в финансировании безопасности. Государство обязано охранять людей, принимать меры по борьбе с терроризмом и предотвращению насильственного экстремизма, но в законах не уточняется, сколько именно средств должно быть выделено на эти цели.

Пока на федеральном уровне вопрос остается нерешенным, кантональные власти предпринимают самостоятельные действия. Базель-городской стал первым кантоном, который разработал конкретные меры и решил взять на себя 75% расходов по охране еврейских учреждений. Подобное решение может стать не только примером для остальных кантонов, но и прецедентом для других этнических меньшинств, которые тоже могут потребовать специальной защиты.

Отметим, что в начале октября также вышел первый отчет Федеральной службы статистики о сосуществовании в Швейцарии различных национальных групп. Выяснилось, что 38% швейцарцев чувствую себя стесненными рядом с лицами с отличным от них цветом кожи, другой национальности или вероисповедания. При этом 66% согласны с тем, что расизм представляет собой серьезную проблему. Жертвами дискриминации на религиозной почве за последние пять лет назвали себя 12% опрошенных, 5% из которых исповедуют иудаизм.