Сколько стоит отказ от Шенгена? |Combien coûte la fin de Schengen?

Такие суммы фигурируют в исследовании, проведенном по заказу Фонда Bertelsmann. Оценивая расходы европейских стран в десятилетней перспективе, немецкие ученые в своих расчетах опирались на потери, связанные с простоями при введении контроля на внутренних границах, ростом издержек на оплату труда сотрудников, а также необходимостью увеличивать запасы на складах для обеспечения своевременной доставки товаров потребителям. Помимо европейских стран, десятки миллиардов ущерба понесут их крупнейшие контрагенты – США и Китай, для которых расходы могут вырасти, соответственно, на 91 и 95 млрд евро. 

Согласно «оптимистичному сценарию», возвращение к пограничному контролю спровоцирует рост стоимости импортируемых товаров приблизительно на 1%, а это означает, что суммарные потери ВВП Евросоюза в течение ближайших десяти лет составят 470 млрд евро (по данным Eurostat, совокупный ВВП 28 стран-участниц в 2014 году достиг 13,8 трлн евро, что на 6% больше ВВП США).

Крупные расходы ждут Францию, которая потеряет 80,5 млрд евро, и Германию, чей ущерб оценивается в 77,2 млрд евро. Издержки Великобритании, не входящей в Шенгенскую зону, но являющейся (во всяком случае пока) членом ЕС, могут достичь 87,2 млрд евро, а Швейцария, не вступившая в Евросоюз, но присоединившаяся к Шенгену в 2008 году, потеряет 9,4 млрд евро.

В «пессимистичном сценарии» ученые допустили, что себестоимость продукции может вырасти на 3%. Такой поворот событий будет чреват для Евросоюза потерями в размере 1,4 трлн евро в течение ближайших десяти лет. Из этой суммы 234,8 млрд евро придется на Германию и 244,3 млрд евро – на Францию. Расходы Великобритании могут вырасти до 264,3 млрд евро, а Швейцарии – до 28,7 млрд евро. США в результате отмены Шенгена потеряют 276 млрд евро, а Китай – 288 млрд евро.

«Если границы будут восстановлены, то и без того слабый экономический рост в Европе окажется под еще большим давлением. В конце концов платить по счетам придется жителям этих стран», – так прокомментировал результаты исследования глава Фонда Bertelsmann Арт де Геус.

Следует отметить, что вопрос о возврате к контролю на внутренних границах Шенгенского пространства поднимается все чаще в связи с миграционным кризисом, которому вынуждена противостоять Европа. Напомним, что такая возможность обсуждалась в начале декабря прошлого года на экстренной сессии швейцарского парламента, посвященной вопросам в сфере предоставления убежища.

Недавно аналогичное исследование расходов, которые повлечет за собой выход из Шенгена, провел французский правительственный институт France Stratégie, находящийся в подчинении премьер-министра Мануэля Вальса. Правда, эксперты этого учреждения не концентрировали свое внимание на себестоимости продукции – возможно, поэтому цифры получились другими, хотя схожая тенденция наблюдается и в немецком, и во французском исследованиях.

По оценке France Stratégie, ущерб, нанесенный различным отраслям французской экономики в краткосрочной перспективе, составит 1-2 млрд евро без учета прямых расходов на введение контроля на границах. Приблизительно половина этой суммы связана с сокращением числа туристов, 17,2% которых прибывают во Францию из стран, расположенных за пределами Европы.

В долгосрочной перспективе восстановление пограничного контроля может обойтись Франции в 0,5% ВВП, то есть совокупные расходы превысят 10 млрд евро. В данном случае основную роль сыграет сокращение объема торговли внутри Европы, при этом влияние отказа от Шенгена на мобильность рабочей силы, иностранные инвестиции и финансовые потоки, не поддающиеся точной оценке, французскими экспертами не учитываются.

Совокупный ВВП стран, входящих в Шенгенскую зону, может сократиться на 0,8 процентного пункта, то есть потери составят более 100 млрд евро, считает France Stratégie.

Таким образом, авторы последних исследований сходятся во мнении, что восстановление внутренних границ в Шенгенской зоне – дорогостоящее удовольствие. Несмотря на расхождение в цифрах, оценка ущерба выглядит более внушительной, чем стоимость внедрения информационной системы SIS, в которую вносятся данные о лицах, пересекающих внешнюю границу Шенгена (разросшийся до 160 млн евро бюджет в свое время критиковала и Швейцария). Добавим, что в 2016 году департамент финансов Конфедерации выделил около 1,5 млрд франков на обеспечение функционирования сферы предоставления убежища, которая оказалась в центре нынешних дебатов о выходе из Шенгена.

Больше статей на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.