Одно из основных предложений пакета инициатив, к рассмотрению которых вчера в срочном порядке приступил швейцарский парламент, касается возвращения к систематическому контролю над границами страны. О необходимости такой меры зашла речь в начале осени в связи c развитием миграционного кризиса в Европе (подробнее об этом читайте в статье «Нашей Газеты.ch»).
Несмотря на возросшую с тех пор террористическую угрозу (вчера была усилена охрана штаб-квартиры европейского отделения ООН в Женеве), проверка всех въезжающих в страну путешественников представляется далеким от реальности сценарием большинству депутатов. Проект НПШ отвергли все партии, начиная с правоцентристской Либерально-радикальной (PLR) и заканчивая Партией зеленых: против него проголосовали 111 депутатов, а поддержали идею только 73 человека.
Напомним, что пограничные кабинки на большинстве дорог, ведущих в соседние страны, пустуют уже несколько лет, с момента вступления Швейцарии в Шенген. Впрочем, и до этого события внимания проверяющих удостаивался далеко не каждый пересекающий границу.
«Введение систематического контроля означает проверку 750 тысяч человек и 350 тысяч машин в день, в дополнение к 75 тысячам путешественников в швейцарских аэропортах», – напомнила собравшимся представительница Социалистической партии Сесла Амарелль. «Даже в добрые старые времена мы и не мечтали о такой практике», – вторил ей член Буржуазно-демократической партии (PBD) Лоренц Хесс.
Помимо нехватки персонала для подобного рода проверок, многие депутаты отмечали существенные неудобства, которые предложенная мера может создать для жителей приграничных регионов (так называемых «фронтальеров») и их работодателей. Введение полноценного контроля в пунктах пропуска обернется гигантскими пробками, а швейцарские больницы, в которых работает немало «фронтальеров», окажутся парализованы, считает Изабель Море из PLR. К тому же, не самые добросовестные граждане, скорее всего, будут пересекать границу полузаброшенными тропками, минуя пограничные заставы.
«Критиковать выполнение соглашений Дублин/Шенген недостаточно, если им не предлагается альтернатива», – заявил еще один представитель PLR Курт Флури. Большинство депутатов не посчитали выходом из ситуации и вариант привлечения армии к работе по регистрации просителей убежища и поиску нелегалов.
Представитель НПШ Адриан Амштутц охарактеризовал позицию Национального совета как «капитуляцию» перед миграционным кризисом. «Конечно, мы не можем контролировать всех, но давайте хотя бы начнем, вместо того, чтобы ничего не делать», – пытался убедить коллег депутат. Примечательно, что авторы предлагаемых нововведений после недавних выборов получили в этой палате швейцарского парламента большинство мест, а второй по силе партией стала Либерально-радикальная, которая, как ожидалось, может поддержать многие начинания НПШ по вопросам иммиграции и двусторонних отношений с ЕС. Однако в данном случае пути правой и правоцентристской партий разошлись.
По мнению министра юстиции и полиции (а также пока действующего президента Конфедерации) Симонетты Соммаруги, Швейцария оказалась в более выигрышной ситуации, чем некоторые другие участники соглашений Дублин/Шенген, такие как Австрия, Германия или Греция, принявшие на себя основной поток беженцев. Следовательно, пока прибегать к помощи армии нет необходимости, хотя вопрос следует держать под постоянным контролем таких органов, как Государственный секретариат по миграции, полицейское управление fedpol и спецслужбы.
Временный статус для беженцев из Эритреи: за или против
Среди других вопросов, посвященных сфере приема беженцев, депутатам предлагалось обсудить вариант ограничения возможностей выходцев из Эритреи получением статуса «лиц, нуждающихся в защите» (разрешение на проживание категории «S»). Члены Национального совета решили не рассматривать эту инициативу по существу.
Одним из главных недостатков такого метода, считает Симонетта Соммаруга, является риск привлечения еще большего числа кандидатов из Эритреи на получение убежища, поскольку такой статус, хотя и обладает серьезными ограничениями, позволяет отложить рассмотрение дела на более поздний срок. К тому же подобные разрешения выдаются в случае резкого увеличения числа ходатайств, что пока не соответствует цифрам, связанным с эритрейскими беженцами, считает министр полиции и юстиции.
Прием ходатайств в официальных представительствах Швейцарии за рубежом
Отвергли депутаты Национального совета и идею Партии зеленых, которая заключалась в возвращении к практике приема просьб о предоставлении убежища через швейцарские консульства в других странах, от которой Швейцария отказалась после ужесточения правил приема беженцев. Напомним, что это произошло при поддержке населения страны на референдуме 2013 года.
В итоге из инициативы парламентской группы Партии зеленых, содержащей шесть пунктов, депутаты Национального совета поддержали только две меры. Речь идет об оказании поддержки (финансовой и логистической) наиболее пострадавшим от миграционного кризиса странам ЕС, таким как Греция и Италия, и усилении помощи на местах жертвам гражданской войны в Сирии.
В заключение депутаты поручили Федеральному совету провести исследование на тему преимуществ экономического характера, которые Швейцария, и в частности, ее туристическая отрасль, извлекает из Шенгенского соглашения. Ведь если Конфедерация решит из него выйти, многим путешественникам, включая представителей постсоветского пространства, придется получать отдельную визу, чтобы посетить небольшую альпийскую страну в центре Европы.
Больше информации на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.
