Свершилось. После многочисленных дискуссий в Федеральном совете - по швейцарскому обычаю, неспешных и длительных - правительство наконец-то одобрило введение единой национальной системы оповещения о похищении ребенка. На это понадобилось, не много не мало, целых три года: после трагедии с четырехлетней Иленией летом 2007 года, взволновавшей всю страну, были выдвинуты две первые инициативы. Год спустя, возмущенный относительным бездействием Парламента в вопросе о похищении детей, невшательский сенатор Дидье Буркхальтер предложил третью инициативу о распространении сигнала тревоги в национальном масштабе и настоятельно потребовал от правительства расставить все точки над «i» в этом деле.
«Сегодня наша полиция может прервать радиопередачу, чтобы сообщить об упавшем на дорогу дереве, зато ничего не может сделать в случае исчезновения детей», - саркастично заметил сенатор. Его предложение было конкретным и простым: ввести единую систему тревоги, аналогичную уже действующим в Соединенных Штатах, Канаде и во Франции. Швейцария «уже располагает системой оповещения, связывающей полицейские отделения разных кантонов, радиостанции и телевидение, и предусмотренной для оповещения населения в экстренных случаях, ничего не мешает использовать подобную систему в случае похищения детей», - добавил Буркхальтер.
Однако Федеральному совету идея показалась не такой простой: он решил, что нужно все взвесить как следует и хорошенько адаптировать систему к швейцарской действительности – а то вдруг, невзначай, нарушим конституционный принцип кантонального суверенитета! В итоге на разработку и принятие парламентом соответствующего решения ушел год. В январе 2010 года система тревоги в случае похищения официально вступила в действие. По какому принципу она работает?
Как только кантональная полиция получает заявление о похищении ребенка, она сразу же передает сведения в Федеральное полицейское управление в Берне (fedpol). Последнее принимает все необходимые меры по распространению сообщения о пропаже ребенка в швейцарских СМИ, дорожных службах, поездах, железнодорожных вокзалах и аэропортах. «Первые часы после похищения могут оказаться решающими для спасения жертвы», – подчеркнул Роджер Шнеебергер, генеральный секретарь Объединения кантональных управлений юстиции и полиции (CCDJP). - «Именно в этот момент шансы заметить похитителя и жертву на дороге или в общественном месте, наиболее велики».
Однако, предупреждает Роджер Шнеебергер, «бить тревогу» необходимо только в том случае, если ребенку действительно угрожает опасность, а не когда речь идет об обычном исчезновении. А подобных случаев – большинство, и если каждый раз объявлять тревогу, она потеряет всякую эффективность. Правда, остается вопрос, какие именно случаи исчезновения тогда считать действительно опасными?
Во Франции, которая ввела сигнал национальной тревоги вслед за США (1996) и Квебеком (2003) и где действует такой же принцип (только в случае реальной угрозы ребенку), система вполне себя оправдала. С февраля 2006 года «тревога» была объявлена семь раз и помогла избежать четырех трагедий и вовремя навести полицию на след пропавших детей. Во всех случаях детей находили в течение 24 часов, благодаря показаниям людей, заметивших похитителя с жертвой и отреагировавших на сообщение. Только один раз за все это время тревога оказалась ложной. Во Франции сообщение о похищении с фотографией ребенка распространяют все средства массовой информации, оно появляется на дорожных таблоидах и в аэропортах.
В Швейцарии, сообщение о похищениях будет транслироваться по телевидению – бегущей строкой внизу экрана, планируется также регулярно показывать фотографии пропавшего ребенка между телепрограммами. Функционирование системы было проверено на «генеральной репетиции» - инсценировке похищения в «реальном времени» 10 декабря прошлого года, результатами которого fedpol остался доволен.
Сотрудничать с полицией будут и информационные агентства ATS и AP, а к концу года в дело вступят и операторы мобильной связи: по желанию, абоненты будут получать электронное сообщение со ссылкой на фотографию жертвы или подозреваемого похитителя в Интернете. Содействие электронных СМИ особенно важно, чтобы обеспечить наиболее быструю реакцию населения и эффективные поиски. Рассматривается также возможность введения технологии «pop up», при которой сообщение о похищении высвечивается на интернет-страничках добровольно зарегистрировавшихся в системе предприятий и сайтов. Впоследствии Парламент изучит возможность распространения системы тревоги на случаи исчезновения взрослых и пограничные регионы.
К слову, Франция, убедившись в эффективности национальной тревоги, уже попыталась подбросить мысль о введении общеевропейской системы оповещения о похищении в Европарламент. В то время как ее предложение рассматривается, Франция уже протестировала международные варианты розыска пропавших детей: один раз - в содействии с Люксембургом, Бельгией и Голландией, а второй – в сотрудничестве с Великобританией. Оба «испытания» прошли успешно.
