Конфедерация получила столь высокую оценку благодаря прогрессу, который можно было наблюдать в последние годы, говорится в пресс-релизе министерства финансов. Это событие, которого в Швейцарии ждали с нетерпением, стало результатом внедрения новых мер в разных сферах законодательства за период с 1 июля 2012-го по 30 июня 2015 годов.
Напомним, что анализ соответствия страны международным стандартам проходит в два этапа, при этом в роли «судейской коллегии» выступают остальные участники Глобального форума, созданного под эгидой ОЭСР и «Большой двадцатки» (G20). Первая фаза, посвященная обзору законодательства, была успешно пройдена Швейцарией в прошлом году (правда, не с первого раза – несколько лет назад Конфедерация не выдержала тест и была отправлена на «переэкзаменовку»). По окончании второй фазы, в ходе которой оценивается внедрение принятых законов на практике, страна получает глобальную оценку. Швейцарии была выставлена отметка «соответствует в значительной степени» (largely compliant), которая, впрочем, не является максимальной. Кстати, Россия получила такую же оценку.
Слабыми местами Конфедерации, с точки зрения Глобального форума, остаются: отказ в сотрудничестве, если запрос о предоставлении информации основан на украденных данных, и проблема акций на предъявителя, где не всегда возможна идентификация владельца активов. По этим двум пунктам Швейцария получила оценки «частично соответствует». Впрочем, в начале июня Федеральный совет передал на рассмотрение в парламент поправки в закон об оказании административной помощи в налоговой сфере, в соответствии с которыми Швейцария может изменить свой подход к работе с украденными данными: сотрудничество возможно при условии, что информация была получена страной, подающей запрос, из открытых источников или от третьей стороны.
Несмотря на имеющиеся недочеты, итоговый результат оказался положительным и ставит Швейцарию в сфере налоговой прозрачности на один уровень с такими финансовыми центрами, как Сингапур и Гонконг. Руководитель по налоговой политике ОЭСР Паскаль Сент-Аман в интервью газете Le Temps подчеркнул, что Конфедерации еще многое предстоит сделать – в частности, внедрить автоматический обмен информацией, – но высокая глобальная оценка отражает усилия, которые были предприняты Швейцарией, «просто ставшей частью международной практики в сфере налоговой прозрачности». По признанию Сент-Амана, результатов второй фазы с нетерпением и надеждой ожидали не только в Конфедерации, но и в ОЭСР, поскольку плохая оценка могла послужить не слишком хорошим сигналом стране, которая совершила столь значительный прогресс. Действительно, постепенный отказ от банковской тайны в том виде, в котором она была известна далеко за пределами Швейцарии, давался нелегко.
На прошлой неделе министры финансов и главы центробанков G20 решили подготовить «черный список» юрисдикций, отказывающихся от сотрудничества в сфере обмена информацией. Чтобы не попасть в него, страна должна соответствовать двум из трех критериев: получить в ходе второй фазы оценки ОЭСР отметку «соответствует» или «соответствует в значительной степени», дать обязательство присоединиться к автоматическому обмену информацией с 2018 года, подписать Многостороннюю конвенцию об оказании административной поддержки в налоговой сфере. Руководитель по налоговой политике ОЭСР подтвердил, что Швейцария, выполнившая все три требования, не рискует попасть в «черный список», который будет составлен в 2017 году.
Однако останавливаться на достигнутом пока рано – уже в этом году стартует новый цикл выставления оценок в сфере обмена налоговой информацией по запросу (до Конфедерации очередь дойдет в конце 2018 года). По словам Сент-Амана, этот этап, включающий в себя проверку на соблюдение требований Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF/GAFI) относительно бенефициарных владельцев, может оказаться довольно непростым, в том числе для стран, строго придерживающихся принципа прозрачности в налоговой сфере.
Добавим, что в числе последних отчетов о соответствии международным стандартам, опубликованных ОЭСР на прошлой неделе, упомянута и Украина. Страна успешно прошла первую фазу оценки и получила разрешение перейти к новой серии тестов, говорится в пресс-релизе организации. На сегодняшний день Глобальный форум по прозрачности и обмену информацией в налоговых целях провел в общей сложности 235 проверок, подтвердив, что 101 юрисдикция, допущенная ко второй фазе, соответствует международным нормам.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
