Федеральные советники едут в Вашингтон | Les conseillers fédéraux se rendent à Washington

В начале апреля Дональд Трамп объявил о приостановлении введения пошлин на 90 дней, оставив в силе единый для почти всех стран, кроме Китая, тариф в размере 10%. Многие страны намерены воспользоваться «передышкой» в торговой войне для проведения переговоров и заключения сделок.

На этой неделе в Вашингтон отправится и швейцарская делегация. Официальный повод – участие в Весенних встречах МВФ и Всемирного банка, которые пройдут с 23 по 25 апреля и будут посвящены глобальным экономическим и финансовым вопросам, проблемам развития, а также стратегического направления, кадрового обеспечения и управления этими двумя институтами. 

Как отмечается в официальном коммюнике, швейцарская делегация, включая представителей Швейцарского национального банка, воспользуется поездкой в Вашингтон для организации двусторонних встреч. В частности, по информации Blick, запланирована встреча Карин Келлер-Суттер с министром финансов США Скоттом Бессентом. Что именно президент Швейцарской Конфедерации намерена сказать своему американскому коллеге, пока неизвестно. Очевидно, что речь снова пойдет о пошлинах, и в этой беседе федеральной советнице придется продемонстрировать весь свой талант переговорщицы.

У Швейцарии есть немало аргументов в свою пользу. Прежде всего, администрация Дональда Трампа ошибается, полагая, что американские производители несправедливо ущемляются на швейцарском рынке. С одной стороны, Швейцария действительно защищает свой сельскохозяйственный рынок, установив квоты для некоторых видов продукции: при превышении максимальных объемов импорта применяется повышенная ставка, тогда как импорт в рамках квот облагается по обычной ставке. Однако, как выяснил телеканал RTS, изучивший действующие в Швейцарии тарифы в отношении импортируемой сельскохозяйственной продукции, швейцарские торговые барьеры почти не затрагивают США. Из девяти продуктов, массово импортируемых в Швейцарию, только один регулярно поставляется из США – это говядина. Доля остальных американских продуктов незначительна. По объему уплаченных пошлин (6 млн франков) товары из США также заметно отстают от других стран. Для сравнения: в 2024 году больше всего пошлин было уплачено на сельскохозяйственную продукцию из Италии (162 млн франков), Германии (161 млн) и Франции (110 млн).

Кроме того, Швейцария владеет долговыми обязательствами США на сумму 300 млрд франков, являясь одним из десяти крупнейших кредиторов страны. В общей сложности около трети американского долга, превышающего 36 000 млрд, находится в иностранных руках – больше всего у Японии и Китая. Резкая продажа ценных бумаг Казначейства может дестабилизировать этот рынок и поставить под угрозу экономику США. В Швейцарии такое развитие событий маловероятно: большая часть этих долговых обязательств принадлежит Нацбанку, и швейцарские власти не могут попросить его продать их, так как это затронет его независимость. Убедить инвесторов продавать также будет сложно. Зато Китай, где ценные бумаги США находятся в основном в подконтрольных правительству учреждениях, мог бы использовать эту тактику.

К слову о Китае. Некоторые эксперты рассматривают и другие сценарии переговоров. Главный редактор швейцарского экономического журнала Bilanz Дирк Шютц не исключает, что Вашингтон может использовать пошлины как инструмент давления на Китай: тот, кто выступит против Пекина, получит поблажку по тарифам. Для Швейцарии это не самая лучшая перспектива, так как Китай является ее третьим по величине торговым партнером после ЕС и США. Обязанность укрепить отношения с Китаем и Японией возложена на министра иностранных дел Иньяцио Кассиса, который посетит эти две страны с 22 по 25 апреля, т.е. практически в те же дни, когда два других министра будут в Вашингтоне. Как все-таки удачно получилось, что у Швейцарии есть целых семь министров: правительство может решать важные вопросы двустороннего сотрудничества, находясь на разных концах света.

Берн подал Вашингтону еще один политический сигнал. По сообщениям SRF, Федеральный совет отложил регулирование деятельности технологических компаний, таких как Google, Facebook, YouTube и X. Отсрочка, вероятно, связана с напряженной ситуацией в отношениях с США. Похоже, что Берн стремится избежать дальнейшего обострения.

Попытки завоевать благосклонность американской администрации предпринимают не только политики, но и деловые круги. Так, фармацевтический гигант Novartis планирует расширить свое присутствие в США в течение следующих пяти лет, инвестировав 23 млрд долларов в производство и исследования. Благодаря новым мощностям Novartis сможет производить в США 100% ключевых лекарств, продаваемых в этой стране. Группа планирует построить семь новых производственных объектов, создать 1000 новых рабочих мест в Novartis и в общей сложности 4000 дополнительных рабочих мест в США. Roche также рассматривает возможность дополнительных инвестиций и дальнейшего расширения своего уже значительного присутствия в США. Напомним, что пока американские тарифы не распространяются на большинство фармацевтических товаров, на которые приходится более половины швейцарского экспорта в США. В период с января по конец марта экспорт с учетом сезонных колебаний вырос на 3,6% в номинальном выражении (без учета инфляции) за квартал, преодолев отметку в 74 млрд франков. Наибольший вклад в рост экспорта, причем исключительно за счет ценового эффекта, внесли химические и фармацевтические товары.

Сможет ли Швейцария использовать эти преимущества в торговых переговорах с Вашингтоном, чтобы избежать чрезмерных тарифов, покажет время. Если же они будут введены, то это окажет влияние на швейцарскую экономику. Федеральный совет ожидает замедления роста: экономика не рухнет, но будет развиваться менее благоприятно, чем согласно предыдущим экономическим прогнозам, основанным на росте ВВП на 1,4% в этом году. Новые и возможные предстоящие таможенные пошлины признаны основанием для получения компенсации за сокращенный рабочий день. Наилучшим вариантом для Швейцарии был бы полный отказ от 31%-х тарифов (или хотя бы введение одинаковых тарифов в размере 10% для всех).  

Добавим, что Берн, в отличие от Вашингтона, не отказывается от многостороннего сотрудничества. В прошлую среду Федеральный совет объявил, что Швейцария внесет 600 млн франков в Международную ассоциацию развития (МАР) Всемирного банка. Средства будут направлены на борьбу с бедностью и решение глобальных проблем в 78 беднейших странах мира. Швейцария также передаст 32,1 млн долларов Инициативе по облегчению бремени задолженности на многосторонней основе, которая помогает развивающимся странам с чрезмерной задолженностью погасить кредиты МАР при условии проведения ими определенных реформ. Кроме того, Швейцария выделит почти 250 млн франков на поддержку деятельности своих трех основных гуманитарных партнеров в течение двух ближайших лет. Так, Всемирная продовольственная программа (ВПП), крупнейшая в мире организация по борьбе с голодом, получит 73,4 млн франков. Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) будет выделено 64 млн франков. Взнос Международному комитету Красного Креста (МККК) составит 112 млн франков (в дополнение к 80 млн франков, которые Швейцария ежегодно выплачивает МККК, поддерживая его штаб-квартиру в Женеве).