воскресенье, 5 июля 2020 года   

Первые итоги судебной реформы в Швейцарии: буря в Женеве|Premier bilan de la réforme de la justice en Suisse: une tempête à Genève

Автор: Сергей Лакутин, Женева, 8. 12. 2011. Просмотров: 3213

Фото - Наша газета

Пришло время подвести первые итоги и проанализировать эффективность новых законов и порядков.

Если в большинстве кантонов страны реформы воплощаются в жизнь достаточно успешно и без особых проблем, то в кантоне Женева год прошел крайне бурно и ознаменовался чередой громких скандалов.

Так, в начале года, протестуя против ухудшения условий работы, женевские полицейские объявили забастовку. Случай крайне редкий в Швейцарии. Жандармы выходили на работу в гражданском, отказывались бриться и выписывать мелкие штрафы. Акция продолжалась несколько дней. А несколькими месяцами ранее ушел в отставку начальник криминальной полиции (уголовного розыска) Женевы.
 
Полицейские открыто критиковали Изабель Роша, министра безопасности и полиции кантона, а также Монику Бонфанти, шефа полиции. Эти две дамы никак не могут снискать доверие своих подчиненных, в основном мужчин, и конфликты продолжаются по сей день. Общая ситуация внутри полиции остается крайне сложной, и это при том, что работы у блюстителей порядка действительно хватает: кантон Женева прочно удерживает место самого криминогенного региона страны по количеству зарегистрированных преступлений на душу населения.

Масла в огонь добавила судебная реформа. Полицейские жалуются, что нововведения лишь добавили административной работы и бумажной волокиты. К тому же, согласно новому уголовно-процессуальному кодексу, любой человек, задержанный полицией, имеет право требовать присутствия адвоката на допросе в полицейском участке. Коллегия адвокатов Женевы, по поручению правительства кантона, создала в начале года Службу «адвоката первого часа». Эта служба организовывает защиту задержанных лиц, предоставляя адвоката в течение часа, в любой день и в любое время суток. Полицейский, произведший арест, обязан позвонить в Службу и проинформировать о происшедшем. Затем дежурный адвокат выезжает в полицейский участок. До приезда адвоката допрос не может быть произведен.

Такая процедура, конечно, усложняет жизнь полицейским, и не все довольны новой системой.

В конце года жертвой судебной реформы пал генеральный прокурор Женевы Даниель Заппелли. Он объявил о своей отставке 7 ноября. Подобная отставка происходит впервые в истории кантона, где генеральный прокурор, имеющий огромные полномочия, избирается прямым всенародным голосованием на шестилетний срок.

Даниель Заппелли был избран в 2002 году и сменил на посту Бернара Бертоссу, непримиримого борца  с международной преступностью, коррупцией и отмыванием денег диктаторских режимов в Швейцарии. Досталось в то время и россиянам: Бернар Бертосса прославился уголовными процессами против предпринимателя Сергея Михайлова, а также против бывшего управляющего делами Президента Российской Федерации Павла Бородина. (Мы уже публикали его рассказ о «русском опыте.)

В ходе предвыборной кампании Даниель Заппелли пообещал сконцентрироваться  на борьбе против уличной преступности, с которой граждане сталкиваются каждый день, а не на далеких и малопонятных африканских и латиноамериканских диктаторах или российских бизнесменах.

Генеральный прокурор был переизбран на второй срок в апреле 2008 года и должен был остаться на посту до 2014-го. Заявление об отставке стало настоящей сенсацией. Что же произошло?

Во-первых, необходимо отметить, что реформа полностью поменяла работу и организацию прокуратуры. До 1 января 2011 года расследованием уголовных дел в Женеве занимались судебные следователи, которые затем передавали досье в прокуратуру. После этого прокуратура поддерживала обвинение в суде. С начала года, институт следователей прекратил свое существование, все полномочия перешли к прокуратуре. Объем работы увеличился в разы.

Вместо 10 прокуроров, находящихся в подчинении господина Заппелли, штат был увеличен до 35 прокуроров, из них четыре первых заместителя генерального прокурора. Затем был переезд в новое здание, из самого сердца Женевы в старой части,  в бывший офис одного из банков на окраине города. Переезд также наделал много шума. Большинство сотрудников прокуратуры до сих пор не смирились со сменой места работы и в приватных беседах выражают крайнее неудовольствие.

Правительство кантона вынуждено было успокоить сотрудников, пообещав, что новое здание временное, и в ближайшие несколько лет будет создан Дворец правосудия, объединяющий все инстанции и суды, как уголовные, так и гражданские. Сейчас, судебные органы располагаются в восьми различных зданиях на территории кантона. Однако пока дальше пространных обещаний дело не пошло. Более того, в июне парламент отказал генеральному прокурору в его запросе о дополнительном финансировании и о новых постах прокуроров и помощников прокуроров.

В октябре все четверо первых заместителей генерального прокурора объявили об отставке. Это означало, что Даниель Заппелли не сумел создать вокруг себя работоспособную и мотивированную команду, способную претворить судебную реформу в жизнь. Спустя несколько недель, после тщетных попыток найти замену ушедшим заместителям, Даниель Заппелли объявил о своей отставке.

Согласно конституции кантона Женева, в случае отставки генерального прокурора, парламент кантона избирает нового прокурора до проведения следующего народного голосования.

В ходе голосования в парламенте, состоявшегося 1 декабря, новым генеральным прокурором Женевы бы избран Оливье Жорно, адвокат и депутат. Здесь следует отметить, что все судьи и прокуроры в Женеве, кроме юридического образования, обязаны по закону иметь лицензию адвоката. Оливье Жорно до избрания на пост долгие годы был партнером в известной адвокатской конторе города.

Перед ним стоит крайне сложная задача: вывести прокуратуру из глубочайшего кризиса, стать настоящим лидером  для подчиненных, мотивировать их, внятно и четко определить приоритеты работы. У нового генерального прокурора есть два года, до следующих выборов, чтобы показать населению Женевы, что он достоин занимать этот пост.


Об авторе: Сергей Лакутин - адвокат Женевской коллегии адвокатов, член Швейцарской ассоциации адвокатов www.slegal.ch

 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий
КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.06
CHF-EUR 0.94
CHF-RUB 74.52
ДОСЬЕ

Ассоциация

Association

ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Covid-19: обязательные маски и карантин для въезжающих

Федеральный совет решил усилить защитные меры и ввести с 6 июля 2020 года правило обязательного ношения масок в общественном транспорте. Кроме того, люди, въезжающие в Швейцарию из определенных регионов, должны будут проходить карантин.

Всего просмотров: 2,718

Covid-19: печальные рекорды пандемии

В мире Covid-19 заболели уже более 10 млн человек, а число жертв превысило отметку в полмиллиона. В Швейцарии на прошлой неделе был зарегистрирован рост числа новых случаев заражения. Риск возникновения второй волны эпидемии, по оценкам экспертов, стал реальным.

Всего просмотров: 1,872

Женевский автосалон продается

О таком решении сообщил вчера на пресс-конференции президент фонда Женевского международного автошоу (ЖМА) Морис Турреттини.

Всего просмотров: 988
СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

UBS обвинили за инвестиции в китайскую компанию

Международная неправительственная организация Общество защиты уязвимых народов (GfbV) обвиняет крупнейший банк Швейцарии в том, что он вкладывает средства в фирму Hikvision, поставщика видеокамер и подобного оборудования. Среди прочего, услугами компании пользуются власти Китая для наблюдения за уйгурами – мусульманами тюркского происхождения.

Всего просмотров: 657

Бесплатно в музей!

По субботам в июле и августе шестнадцать бернских культурных учреждений – музеи, замки, парки и сады – будут работать бесплатно.

Всего просмотров: 727

Берн ждет Брексита и готовит соглашение с Лондоном

Великобритания не захотела продлить переходный период после Брексита, поэтому самый вероятный вариант – жесткий разрыв связей с Евросоюзом в конце 2020 года. При таком развитии событий Конфедерация могла бы упрочить свое положение между двух сильных сторон.

Всего просмотров: 606
© 2020 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top