Начало вооруженного конфликта на востоке Украины пришлось на 2014 год, когда Швейцария председательствовала в ОБСЕ. Больше двух лет прошло с тех пор, как в Женеве на эту тему выступал тогдашний президент и министр иностранных дел Конфедерации Дидье Буркхалтер. На прошлой неделе с описания ситуации на Украине начал пресс-конференцию Генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Заньер. «Роль ОБСЕ в последние годы значительно выросла из-за растущих разногласий в Европе», – отметил он, выразив сожаление по поводу причин, на которых остановился более подробно.
«Конфликт на Донбассе отнимает много наших сил. Сейчас мы обсуждаем многочисленные вопросы, касающиеся организации выборов, дополнительные шаги, которые могут быть предприняты», – сказал генсек ОБСЕ. Однако в сложившейся ситуации переход к политическому урегулированию осуществить не так просто, а стабилизация ситуации потребует дополнительных усилий.
«Вчера [7 апреля], возможно, был худший день за последние месяцы по интенсивности обстрелов, – отметил Заньер. – Иногда кажется не слишком правильным говорить о нарушениях режима прекращения огня. Они носят настолько систематический характер, что возникает ощущение, что конфликт вот-вот разгорится снова».
Остаются актуальными и другие важные вопросы – обмен пленными и помощь населению пострадавших регионов, поскольку под обстрелы попадают системы водоснабжения и другие объекты жизнеобеспечения. «Нас продолжает беспокоить гуманитарная ситуация. Разговаривая с людьми, мы видим, что они ожидают от нас помощи в стабилизации обстановки, создании условий для нормальной жизни», – сказал генсек ОБСЕ. По его словам, около трети тяжелых вооружений, отведенных от линии соприкосновения, были в последнее время возвращены обратно. «Тенденция развития ситуации на месте вызывает беспокойство», – резюмировал он.
Отвечая на вопрос Нашей Газеты.ch о перспективах исполнения Минского соглашения в такой ситуации и идее привлечения в регион международных миротворцев, Ламберто Заньер сказал: «Минск – это наш план, и нужно сделать так, чтобы он работал. Это нелегко, мы сталкиваемся с препятствиями со всех сторон, но некоторый прогресс заметен. Мы продолжаем настаивать [на исполнении Минского соглашения], так как считаем, что это лучший вариант. Что касается миротворцев, если Совбез ООН решит их направить, хорошо, это его законное право. Но пока приходится опираться лишь на наше присутствие: если на Донбассе будут проходить выборы, мы готовы прислать наблюдателей, но нужно убедиться в безопасности для них и избирателей. Это стало бы заметным шагом вперед».
В последние дни также осложнилась обстановка в Нагорном Карабахе. 2 апреля Армения и Азербайджан заявили об обострении ситуации, обвинив друг друга в развязывании боевых действий. «Это еще одна старая рана», – сказал Заньер, напомнив, что за конфликтом, разгоревшимся в начале 1990-х годов, последовал политический процесс. Он подчеркнул, что стороны должны самостоятельно найти выход из сложившейся ситуации: «Мы, международное сообщество, не можем навязать решение».
В то же время имеющиеся механизмы – такие, как система сопредседательства США, России и Франции – позволяют облегчить процесс, хотя пока и этим влиятельным игрокам не удалось найти решение, отметил Заньер. «Мы отправили туда специальных представителей, которые оценят обстановку на месте. Сейчас все три сопредседателя присутствуют в регионе», – сказал он, особо отметив роль России, принимающей активное участие в процессе урегулирования конфликта, решение которого не может быть найдено военным путем.
От острых конфликтов на территории постсоветского пространства Ламберто Заньер перешел к глобальным вызовам, стоящим перед международным сообществом, таким как борьба с терроризмом, решение миграционной проблемы, забота об окружающей среде.
«Несмотря на геополитические разногласия, когда речь заходит о глобальных вызовах, совместная работа – в наших общих интересах», – убежден генсек ОБСЕ. В качестве примера успешного сотрудничества он привел принятое несколько недель назад решение о мерах по обеспечению кибербезопасности. Их разработкой занималась группа под руководством американского посла при участии россиян, и все 57 государств участников-организации согласились с необходимостью сотрудничества в этой сфере.
«Региональные организации, такие как ОБСЕ, конечно, не могут самостоятельно повлиять на решение глобальных проблем. Эти вызовы настолько трудны и всеобъемлющи, что коалиции действительно нужны. Ни одна страна, ни одна организация не могут ничего изменить в одиночку. Необходима сложная стратегия, вовлекающая множество игроков», – считает Заньер.
Говоря о миграционном кризисе, он отметил, что европейская политика должна быть направлена, с одной стороны, на помощь беженцам, а с другой – на регулирование их потока и обеспечение безопасности: «Те, кто говорят, что нужно построить стены, не так уж неправы. Но в этих стенах должны быть двери, и эти двери должны хорошо охраняться».
