Рамочная конвенция по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) стала первым международным договором, заключенным под эгидой Всемирной организации здравоохранения, штаб-квартира которой находится в Женеве. Идея создания такого документа родилась еще в 1995 году, однако активная работа началась только в 1999-м, когда генеральный директор организации Гро Харлем Брундтланд сделала борьбу с табаком одним из приоритетов ВОЗ. Конвенция была принята в 2003-м, а вступила в силу в 2005 году. В ВОЗ отмечают, что по охвату и стремительности, с которой страны-участницы поддержали эту конвенцию, ей практически нет равных в истории ООН.
Первая антитабачная конференция прошла в 2006 году в Женеве. С тех пор встречи проводятся регулярно, раз в два года, и в 2014 году честь принять у себя участников встречи выпала Москве. Как объяснил «Нашей Газете.ch» представитель ВОЗ Андрей Мучник, города проведения заранее выбираются сторонами конвенции. Он отметил также, что антитабачные меры, принятые в России в последние годы, показывают, что страна далеко продвинулась на пути реализации конвенции.
В наши дни электронные, или, проще, е-сигареты приобретают все больше поклонников во всем мире. На фоне постоянно ужесточающегося законодательства в области табакокурения новые устройства (во всяком случае, пока) позволяют их владельцам не чувствовать себя изгоями в некурящем обществе. Однако отношение к е-сигаретам неоднозначно – станут ли они панацеей для курильщиков, решивших отказаться от вредной привычки, или, наоборот, помогут табачным компаниям завоевать новые рынки? Споры об этом не прекращаются, тем более, что научных исследований, доказывающих или опровергающих вред электронных сигарет для здоровья пользователей и окружающих, пока недостаточно.
В подготовленном к московской конференции докладе ВОЗ говорится о том, что на рынке «электронных систем доставки никотина» (ЭСДН) наблюдается настоящий бум. В 2013 году объем продаж электронных сигарет и других аналогичных устройств вырос до 3 млрд долларов, и это далеко не предел. Как ожидается, к 2030 году объем продаж увеличится в 17 раз. В 2012 году 7% европейцев старше 15 лет попробовали электронные сигареты. В США в 2013 году почти каждый второй бывший или активный курильщик испытал новинку, однако на регулярное использование е-сигарет перешли только 4%. В ВОЗ отмечают, что недавно на перспективный рынок ЭСДН вышли крупные табачные компании, которые вступили в активную конкурентную борьбу с независимыми производителями.
Рынок электронных сигарет, по определению ВОЗ, представляет собой «формирующуюся новую область, полную обещаний и угроз для борьбы против табака». Организация отмечает необходимость проведения дополнительных исследований о влиянии е-сигарет на здоровье пользователей и окружающих. В то же время, нормативные ограничения, над которыми следует задуматься уже сегодня, касаются запрета рекламы е-сигарет среди молодежи и некурящих, а также неподтвержденных заявлений о их воздействии на здоровье человека. Кроме того, предлагается ограничить возможность использования е-сигарет в закрытых помещениях. Наши постоянные читатели знают, что в швейцарском общественном транспорте такой запрет вступил в силу в прошлом году.
Насколько открыта конференция в Москве для желающих принять в ней участие? Наделю назад табачная компания Japan Tobacco International (JTI), головной офис которой находится в Женеве, распространила пресс-релиз, в котором содержится мнение ведущего эксперта в области международного права Франклина Бермана об опыте проведения прошлой встречи. По словам адвоката, в 2012 году в Сеуле были установлены «вызывающие сомнения» ограничения, в результате которых в конференции смогли принять участие в качестве наблюдателей или делегатов около 200 контролирующих организаций, в то время как только 30 мест были отведены для остальных участников. Как рассказал «Нашей Газете.ch» директор по регуляторным вопросам и налогообложению JTI в регионе СНГ+ Александр Авазашвили, в конференции 2012 года не удалось получить статус наблюдателя ни одной табачной компании. Более того, всех представителей общественности, включая журналистов и ученых, попросили покинуть конференцию.
По словам Андрея Мучника, в этом году позиция ВОЗ не изменилась. Он объяснил, что конференция не является закрытым мероприятием, однако страны-участницы решили проводить некоторые заседания в закрытом для публики режиме для того, чтобы представители табачной индустрии не имели возможности помешать обсуждению.
