Закон о предоставлении убежища в Швейцарии – закручивание гаек | Changes in the Asylum Act in Switzerland - tightening the screws

Судьбу беженцев решит народ ©Keystone

Со времен создания Международного комитета Красного Креста гражданами Женевы в далеком 1863 году Швейцария имела репутацию страны, принимающей и помогающей беженцам со всего мира, будь то люди, бегущие от военных конфликтов, либо от религиозного или политического преследования. На протяжении многих лет Конфедерация ревностно оберегала наследие основателей Красного Креста. В последние годы, однако, ситуация изменилась. Постепенно происходит ужесточение процедур принятия беженцев, в частности, путем внесения изменений в Закон о предоставлении убежища.

Согласно Закону, сегодня Швейцария предоставляет убежище лицам, которые у себя на родине или в стране проживания подвергаются опасности или обоснованно опасаются преследований из-за принадлежности к определенной расе, религии, национальности, социальной группе или из-за политических убеждений (статья 3 Закона).

Серьезной опасностью считаются опасность для жизни, для здоровья, для ограничения свободы, а также непереносимое психологическое давление. Кроме того, принимаются во внимание мотивы бегства, специфические для женщин.

Лица, получившие статус беженца, получают право проживать на территории Швейцарии и находятся под защитой государства.   

Последние изменения в Законе были приняты парламентом страны и вступили в силу совсем недавно, 29 сентября 2012 года. Однако против нововведений были оперативно собраны необходимые подписи, и правительство, согласно Конституции, вынуждено было организовать референдум, который и состоится 9 июня этого года. В случае отказа граждан одобрить изменения, новые правила утратят юридическую силу в конце сентября 2013 года.

Главные изменения в Законе связаны со следующими нововведениями:

- создание центров для не уважающих закон беженцев;

- финансирование программ занятости для беженцев;

- финансирование федеральных центров для беженцев;

- отмена возможности подать прошение о предоставлении убежища за пределами страны;

- отказ от признания дезертиров и лиц, отказавшихся служить в армии, беженцами;

- ускорение процедуры рассмотрения прошений.

Стоит отметить, что поскольку парламент принял нововведения как «срочный закон», данные меры уже введены в действие - несмотря на еще только предстоящий референдум. Срочный закон позволяет принятому тексту немедленно вступить в силу, в отличие от обычного закона, который начинает действовать лишь после окончания срока сбора подписей для проведения референдума.

Если немного отойти от сухих юридических текстов, то на практике новые положения Закона существенно ужесточат процедуру. Наибольшее число вопросов вызывают  «центры», а в действительности - тюрьмы для содержания непослушных беженцев. Пока не совсем ясно, по каким именно критериям и за какие правонарушения людей можно будет в данные «центры» помещать. С юридической точки зрения механизм до конца не проработан.

Отмена возможности подавать прошение о предоставлении убежища за границей означает, что больше нельзя обращаться в посольства Швейцарии за защитой - даже в экстренных случаях в предоставлении убежища будет отказано. Сейчас, к примеру, остро стоит проблема с беженцами из Сирии, которые находятся в Турции, Ливане и Иордании. Они не могут быть приняты в Швейцарии, несмотря на то, что у некоторых есть близкие родственники в стране.

Ускорение процедуры рассмотрения прошений направлено прежде всего на то, чтобы в кратчайший срок отказать и выслать на родину просителя, если только это возможно.

Стоит напомнить, что все эти ужесточения добавляются к уже вступившим в силу в 2006 году, после одобрения на всенародном голосовании, изменениям в Законе. Среди них отметим два важнейших: а) ускоренная процедура отказа для беженцев, которые не могут предъявить документов, удостоверяющих личность (в течение 48 часов); и б) возможность содержать в заключении несколько (до 18) месяцев лиц, которые подлежат принудительной отправке из страны или отказываются подчиниться требованиям властей.

Тенденция, таким образом, очевидна. Под влиянием радикально настроенных политических партий принимаются все новые и новые поправки к Закону об убежище. Вполне возможно, что в самом ближайшем будущем от традиций и идей основателей Красного креста ничего не останется.

Сергей Лакутин - адвокат Женевской коллегии адвокатов, член Швейцарской ассоциации адвокатов, www.slegal.ch

КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.26
CHF-EUR 1.07
CHF-RUB 105.05
Афиша

Ассоциация

Association

СОБЫТИЯ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ
Популярное за неделю
Кандинский и другие. Снова в Люцерне

В Художественном музее Люцерна открыта чрезвычайно интересная выставка, в названии которой на первое место вынесено имя знаменитого русского художника. Рассказываем подробнее о возвращении (пусть и временном) в город на прекрасном озере работ Кандинского, Пикассо, Миро и других художников.

Всего просмотров: 4315

Les auteurs m’envoient souvent leurs livres, qu'il s'agisse d'œuvres littéraires ou de recherches scientifiques. Malheureusement, je ne suis pas en mesure de tous les présenter, c'est pourquoi je sélectionne ceux qui, à mon avis, sont susceptibles de susciter le plus d'intérêt chez mes lecteurs. « Déportés pour l’éternité. Survivre à l’exil stalinien, 1939-1991 » en fait partie.

Всего просмотров: 2916
«За танцы каждый день!»

В преддверии национального референдума 28 сентября 2025 рассказываем о неожиданном вопросе, вынесенном на голосование в кантоне Тургау и о других темах, привлекавших в прошлом внимание к Швейцарии всего мира своей оригинальностью.

Всего просмотров: 1354

Самое читаемое

«Музыкальная степь» Оркестра Романдской Швейцарии

Так называется серия из трех концертов, в которых Оркестр под управлением дирижера Тугана Сохиева и скрипач Сергей Хачатрян исполнят произведения Чайковского, Прокофьева и Лили Буланже в Женеве и Лозанне.

Всего просмотров: 571
«Нежные пуговки»

В Музее Ариана открылась выставка об истории маленького предмета, без которого немыслим современный гардероб.

Всего просмотров: 544
Эмилия Кустова и Ален Блюм: «История показывает, насколько будущее непредсказуемо!»

Французские историки написали книгу, посвященную сталинским депортациям, механизмам репрессий и судьбам некоторых жертв. Предлагаем вашему вниманию интервью с авторами, мнения которых могут не совпадать с мнением редакции.

Всего просмотров: 859