Закон о предоставлении убежища в Швейцарии – закручивание гаек | Changes in the Asylum Act in Switzerland - tightening the screws

Судьбу беженцев решит народ ©Keystone

Со времен создания Международного комитета Красного Креста гражданами Женевы в далеком 1863 году Швейцария имела репутацию страны, принимающей и помогающей беженцам со всего мира, будь то люди, бегущие от военных конфликтов, либо от религиозного или политического преследования. На протяжении многих лет Конфедерация ревностно оберегала наследие основателей Красного Креста. В последние годы, однако, ситуация изменилась. Постепенно происходит ужесточение процедур принятия беженцев, в частности, путем внесения изменений в Закон о предоставлении убежища.

Согласно Закону, сегодня Швейцария предоставляет убежище лицам, которые у себя на родине или в стране проживания подвергаются опасности или обоснованно опасаются преследований из-за принадлежности к определенной расе, религии, национальности, социальной группе или из-за политических убеждений (статья 3 Закона).

Серьезной опасностью считаются опасность для жизни, для здоровья, для ограничения свободы, а также непереносимое психологическое давление. Кроме того, принимаются во внимание мотивы бегства, специфические для женщин.

Лица, получившие статус беженца, получают право проживать на территории Швейцарии и находятся под защитой государства.   

Последние изменения в Законе были приняты парламентом страны и вступили в силу совсем недавно, 29 сентября 2012 года. Однако против нововведений были оперативно собраны необходимые подписи, и правительство, согласно Конституции, вынуждено было организовать референдум, который и состоится 9 июня этого года. В случае отказа граждан одобрить изменения, новые правила утратят юридическую силу в конце сентября 2013 года.

Главные изменения в Законе связаны со следующими нововведениями:

- создание центров для не уважающих закон беженцев;

- финансирование программ занятости для беженцев;

- финансирование федеральных центров для беженцев;

- отмена возможности подать прошение о предоставлении убежища за пределами страны;

- отказ от признания дезертиров и лиц, отказавшихся служить в армии, беженцами;

- ускорение процедуры рассмотрения прошений.

Стоит отметить, что поскольку парламент принял нововведения как «срочный закон», данные меры уже введены в действие - несмотря на еще только предстоящий референдум. Срочный закон позволяет принятому тексту немедленно вступить в силу, в отличие от обычного закона, который начинает действовать лишь после окончания срока сбора подписей для проведения референдума.

Если немного отойти от сухих юридических текстов, то на практике новые положения Закона существенно ужесточат процедуру. Наибольшее число вопросов вызывают  «центры», а в действительности - тюрьмы для содержания непослушных беженцев. Пока не совсем ясно, по каким именно критериям и за какие правонарушения людей можно будет в данные «центры» помещать. С юридической точки зрения механизм до конца не проработан.

Отмена возможности подавать прошение о предоставлении убежища за границей означает, что больше нельзя обращаться в посольства Швейцарии за защитой - даже в экстренных случаях в предоставлении убежища будет отказано. Сейчас, к примеру, остро стоит проблема с беженцами из Сирии, которые находятся в Турции, Ливане и Иордании. Они не могут быть приняты в Швейцарии, несмотря на то, что у некоторых есть близкие родственники в стране.

Ускорение процедуры рассмотрения прошений направлено прежде всего на то, чтобы в кратчайший срок отказать и выслать на родину просителя, если только это возможно.

Стоит напомнить, что все эти ужесточения добавляются к уже вступившим в силу в 2006 году, после одобрения на всенародном голосовании, изменениям в Законе. Среди них отметим два важнейших: а) ускоренная процедура отказа для беженцев, которые не могут предъявить документов, удостоверяющих личность (в течение 48 часов); и б) возможность содержать в заключении несколько (до 18) месяцев лиц, которые подлежат принудительной отправке из страны или отказываются подчиниться требованиям властей.

Тенденция, таким образом, очевидна. Под влиянием радикально настроенных политических партий принимаются все новые и новые поправки к Закону об убежище. Вполне возможно, что в самом ближайшем будущем от традиций и идей основателей Красного креста ничего не останется.

Сергей Лакутин - адвокат Женевской коллегии адвокатов, член Швейцарской ассоциации адвокатов, www.slegal.ch

TAUX DE CHANGE
CHF-USD 1.26
CHF-EUR 1.07
CHF-RUB 101.74
L'AFFICHE

Association

Association

Популярное за неделю
Результаты голосования 28 сентября

Граждане Швейцарии высказали свое мнение относительно реформы налогообложения жилой недвижимости и введения электронного удостоверения личности.

Всего просмотров: 1809
1 октября 2025 года – веха для мировой фармацевтики?

Президент Дональд Трамп объявил в прошлый четверг, что с 1 октября на брендовые или патентованные фармацевтические продукты будет введен 100-процентный тариф, за исключением случаев, когда производитель лекарств строит производственный завод в США.

Всего просмотров: 1537
Встретились в Берне Кирхнер и Кирхнер

В Бернском художественном музее проходит выставка, в основе которой лежит первая ретроспектива работ выдающегося представителя экспрессионизма, состоявшаяся в 1933 году в Берне.

Всего просмотров: 1537

Artices les plus lus

В Швейцарии грядет исторический референдум

Десять кантонов поддержали референдум против изменений в индивидуальном налогообложении. Особенным это голосование делает тот факт, что оно было инициировано кантональными парламентами – такое в швейцарской истории происходило лишь однажды.

Всего просмотров: 717
Оперные радости

Два прекрасных оперных спектакля за неделю – это, согласитесь, подарок судьбы. Но для того, чтобы получить его, надо было отправиться в Цюрих, что мы и сделали.

Всего просмотров: 550
Наталья Золкина и ее яркий мир неслышного языка

В нашу редакцию приходит много писем. Самых разных. Часто люди обращаются за советами в областях, в которых мы ничем не можем помочь, а потому очень радуемся, если помощь оказывается в наших силах. Сегодняшняя публикация – результат такого «спонтанного письма в редакцию» и последовавшей за ним переписки с автором, Натальей Золкиной, образцом «нашего человека», стремящегося реализовать свой потенциал и не сдаваться перед лицом драматических обстоятельств.

Всего просмотров: 1012