Институт социальной помощи предназначен для граждан, которым государство оказывает поддержку в трудные моменты, убежден депутат Национального совета Филипп Нантермо, представляющий Либерально-радикальную партию. Однако данные статистики свидетельствуют, что в 2012 году 32 % получателей швейцаркой социальной помощи были выходцами из так называемых «третьих стран» и еще 14 % – гражданами государств Евросоюза или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Вполне ожидаемо, что этот факт вызывает раздражение населения, которое находит выход во время некоторых референдумов, говорится в инициативе политика, предложившего исключить из категории претендентов на получение финансирования недавно прибывших в Швейцарию выходцев из стран, не входящих в ЕС и ЕАСТ, с которыми Конфедерация подписала соответствующие соглашения.
Эта инициатива была вынесена на обсуждение параллельно с голосованием на тему новых критериев интеграции иностранцев. В соответствии с решением, которое принял Национальный совет, отныне получение социальной помощи – черное пятно на биографии иммигранта, которого даже по истечении 15 лет проживания в Швейцарии могут лишить вида на жительство категории «С» именно по этой причине.
Раз члены одной из палат парламента согласились с тем, что зависимость от социальной помощи является серьезной причиной для пересмотра решения о предоставлении вида на жительство лицам, давно проживающим в Швейцарии, то почему бы не применять аналогичные требования к вновь прибывшим, еще не успевшим интегрироваться иммигрантам? С таким рассуждением Филиппа Нантермо согласился Национальный совет, 125 членов которого отдали свои голоса за инициативу при 64 «против».
Конкретный срок, в течение которого должен действовать запрет на получение социальной помощи, в предложении не указан. Политик говорит о 3-5 годах, следующих за прибытием иностранца в Швейцарию. При этом автор этой инициативы признает, что понятие «представители третьих стран» объединяет совершенно разные категории иммигрантов: сюда входят и высококвалифицированные специалисты, получающие разрешение на работу и проживание в Швейцарии на основании строгой процедуры отбора и в соответствии с жесткими квотами, и просители убежища, часть которых получает другой вид помощи (к тому же не все из них имеют разрешения на работу). Однако, по его мнению, принцип должен быть одинаков – социальная помощь не предназначена для иностранцев, обосновавшихся в Швейцарии лишь недавно.
Министр юстиции и полиции Конфедерации Симонетта Соммаруга в ходе обсуждения этого предложения также обратила внимание депутатов на слишком большой разброс «целевой аудитории», для которой предназначается подобная мера. С одной стороны – высококвалифицированные специалисты, которые целенаправленно приезжают работать, студенты и обеспеченные пенсионеры, решившие перебраться в Швейцарию на склоне лет. Едва ли эти люди могут представлять угрозу для социальной системы Конфедерации, особенно с учетом того, что разрешения на проживание в таких случаях выдаются лишь при наличии достаточных финансовых средств или постоянного источника дохода у заявителя.
С другой стороны, в эту же категорию попадают беженцы, которых Швейцария принимает в соответствии с действующим международным правом. Однако согласно Конвенции о статусе беженцев, они имеют такие же права на получение социальной помощи, как и сами граждане Конфедерации. Наконец, сюда относятся иностранцы, получившие разрешение на проживание на территории страны на основании воссоединения семьи – как супруги высококвалифицированных специалистов из «третьих стран», так и жены/мужья и несовершеннолетние дети беженцев или самих швейцарцев. Кто же из этих людей в итоге должен быть лишен поддержки государства?
Этот вопрос Симонетты Соммаруги остался без ответа. Помимо этого, федеральная советница напомнила депутатам, что решения о предоставлении социальной помощи принимаются кантонами, которые попросту могут отказаться продлевать или вовсе отозвать разрешение на проживание у иностранца, зависящего от поддержки государства. Однако этого аргумента оказалось недостаточно для того, чтобы убедить большинство членов Национального совета не «закручивать гайки», по крайней мере, на федеральном уровне. А ответом Соммаруге можно считать результаты голосования, в соответствии с которым предложение Филиппа Нантермо получило поддержку одной из палат швейцарского парламента. Что думают по этому поводу в Совете кантонов, мы скоро узнаем.
