Швейцария сближается со своими партнерами | La Suisse s’approche de ses partenaires

Совсем недавно мы рассказывали вам о том, как сами швейцарцы оценивают грозящие им опасности, и называли главные среди них: радикализация, джихадисты, война в Украине, шпионаж.
 
Согласитесь, все эти угрозы так или иначе связаны с защитой границ, в том числе, не приведи Бог, и с оружием в руках. Всячески избегая вступления в политические (ЕС) и военные (НАТО) альянсы, Швейцария, нейтралитет которой все чаще ставится под вопрос, тем не менее входит в Шенгенское пространство, границы которого как бы расширяют ее собственные. А значит их защита касается и ее.
 
На днях стало известно, что с 1 августа этого года Швейцария примет участие в финансировании защиты границ Шенгенского пространства, а также управления пограничными пунктами и визовой политикой – в период с 2021 по 2027 год ее вклад составит 300 млн франков. Сообщив эту новость, Государственный секретариат по вопросам миграции (SEM) напомнил, что в связи с протяженностью наземных и морских границ Шенгена, а также с присутствием на территории пространства крупных международных аэропортов, финансовая нагрузка возрастает.
 
Глава Федерального департамента юстиции и полиции Беат Янс, выступая в парламентских прениях уточнил это общее заявление с помощью нескольких цифр. Так, он напомнил, что Шенгенское пространство – это более 8000 км наземных границ и 43000 км – морских. При этом финансовая нагрузка распространяется между участниками неравномерно: Швейцария до сих пор пользовалась мерами, принятыми другими государствами, оказавшимися на первой линии миграционных потоком извне. При этом усиление всей пограничной системы Шенгена и сотрудничество с организацией Frontex, о деятельности которой Наша Газета не раз писала, позволит сократить число нелегальных проникновений и на территорию Швейцарии. Но соглашение уже подписано, назад пути нет.

Тем временем президент Швейцарской Конфедерации Виола Амхерд побывала на Четвертом саммите глав европейских государств и правительств, который прошел в Оксфорде. Выступая перед его участниками, она позитивно оценила мирную конференцию в Бюргенштоке как единственную инициативу, получившую поддержу на всех континентах. По ее словам, уже после встречи в Нидвальдене некоторые государства, даже не участвовавшие в ней, поставили свою подпись под финальной декларацией – к сожалению, она не сказала, какие именно. Своими впечатлениями от июньской конференции мы своевременно поделились.

Триста миллионов – это много или мало? Пакет финансовых вложений для запуска инструмента финансовой поддержки установлен на уровне 6,241 млрд евро, и к этой сумме прибавятся вклады ассоциированных государств. Доля Швейцарии, как и прочих участников Соглашения, была рассчитана на основе ее ВВП. Заметим, что часть суммы к ней вернется: Швейцария получит из общего бюджета порядка 50 млн франков на финансирование национальных мер. Каких именно? Прежде всего, для внедрения на своей территории новых информационных систем ЕС.

Первая система, EES (Entry/Exit system), должна вступить в силу уже осенью этого года. Эта электронная система заменит процедуру физического штампования паспортов при проходе через паспортный контроль при въезде и выезде. Она будет регистрировать все въезды в участвующие европейские страны и выезды из них. Более того, при проходе через паспортный контроль путешественник из-за пределов Шенгенского пространства должен будет не только предъявить паспорт, но и дать себя сфотографировать и сдать отпечатки своих пальцев. То есть все то, что применяют по отношению к европейцам США, например, будет применяться к их гражданам, желающим посетить одну или несколько из тридцати европейских стран.

Вторая новая система, ETIAS, или Европейская система информации и разрешения путешествий, должна быть введена в середине 2025 года, точная дата пока не указывается. По сути своей она сродни американской концепции ESTA и британской ЕТА и разрабатывается для лучшей взаимозависимости между уже существующими информационными системами. После начала применения ETIAS все прошения будут обрабатываться через специально созданный сайт www.europa.eu/etias.
Официальное участие Швейцарии в Инструменте финансовой поддержки управления границами и визовой политики (IGFV) откладывалось до настоящего времени в связи с необходимостью внесения соответствующих изменений в законодательство – этот процесс теперь завершен, уточнила SEM.

Но международные связи Швейцарии не ограничиваются Европейским союзом. На прошлой неделе Франц Перрес, глава Отдела государственного международного права швейцарского МИДа, и Джон Суордс, юридический советник и директор Юридического бюро НАТО, подписали в Берне соглашение об открытии в Женеве контактного офиса Североатлантического альянса. Соответствующее официальное ходатайство было представлено НАТО в конце прошлого года, а в июне нынешнего Федеральный совет дал добро. С точки зрения международной дипломатии это представляется логичным, поскольку НАТО уже располагает аналогичными офисами в Нью-Йорке и в Вене, городах, где находятся агентства ООН.

По мнению швейцарского МИДа, открытие этого офиса, намеченное на осень 2024 года, усилит Международную Женеву как площадку для обсуждения вопросов политики безопасности и позволит лучшую синергию НАТО с другими уже присутствующими здесь организациями. Физически офис будет располагаться в Женевском Центре политики безопасности (GSPS), а его штат на первых порах ограничится одним сотрудником.

В официальном коммюнике, распространенном МИД Швейцарии, оговаривается, что данная структура не касается отношений между Швейцарией и НАТО. Конфедерация не состоит в Альянсе, но сотрудничает с ним в рамках Партнерства во имя мира (программа двухстороннего военного сотрудничества НАТО со странами, не являющимися членами Организации) и Совета евроатлантического партнёрства (СЕАП).

Несмотря на эти объяснениy, вхождение офиса НАТО в семью Международной Женевы восприняли критически некоторые депутаты как от Социалистической партии, так и от Народной партии Швейцарии, а также весомая Группа за Швейцарию без армии (GSsA), о которой Наша Газета уже имела повод рассказывать.