События последних недель, когда у побережья Лампедузы затонули в один день около 800 беженцев, пытавшихся достичь берегов Италии, заставили Евросоюз вновь задуматься над решением сложной и многогранной проблемы. С одной стороны, во избежание подобных трагедий Еврокомиссия решила расширить операции по охране внешних границ, увеличив расходы на финансирование агентства Frontex. С другой – с наплывом добравшихся до цели или спасенных береговой охраной мигрантов с трудом справляются Италия и Греция, на которые приходится основной поток беженцев.
В связи с этим вопрос о «равномерном распределении» беженцев между странами-участницами Дублинского соглашения вновь оказался на повестке дня. Одна из мер предложенного Брюсселем плана, состоящего из 10 пунктов, заключается в приеме в срочном порядке 5 тысяч человек. Для сравнения: в 2014 году итальянская гуманитарная и военная миссия Mare Nostrum спасла 170 тысяч беженцев.
Швейцарская организация помощи беженцам (OSAR) считает, что эффективным инструментом, позволяющим нелегальным мигрантам отказаться от рискованных путешествий в Европу, может стать первичная обработка запросов в дипломатических представительствах Конфедерации за рубежом. Напомним, что от такой практики Швейцария окончательно отказалась в 2013 году, после того как население страны поддержало на референдуме ужесточение закона о предоставлении убежища. Следует отметить, что Швейцария последней среди европейских соседей исключила возможность подавать ходатайство о предоставлении статуса беженца за пределами принимающей страны.
Таким образом, теперь, чтобы получить приют, кандидату нужно сначала попасть в страну. Эксперты предупреждали, что отказ от рассмотрения заявок в дипломатических представительствах может привести к росту спроса на услуги нелегальных «проводников», которые сегодня продолжают доставлять беженцев в Европу, не обращая внимание на запреты и опасность для жизни. Между тем, как сообщил в интервью газете Le Matin Dimanche чрезвычайный посол Швейцарии по международному сотрудничеству в сфере миграции Эдуард Гнеза, учитывая текущее положение дел в Ливии, в этом году наплыв беженцев к итальянским берегам не ослабеет.
Тем не менее президент Конфедерации Симонетта Соммаруга считает, что возврат к практике приема ходатайств в зарубежных представительствах Швейцарии и других европейских стран маловероятен. «Польза от такого шага ограничена по сравнению с масштабом миграционной катастрофой. Стоящие перед нами задачи слишком серьезны, чтобы можно было их решить с помощью консульств», – заявила Соммаруга, сообщив, что такая возможность все же принималась во внимание.
Добавим, что в прошлом году Швейцарии пришлось закрыть посольство в Ливии из-за усилившейся угрозы безопасности. Аналогичные меры приняли Франция, Великобритания, Италия, Австрия, Канада, США и другие страны. Таким образом, возврат к рассмотрению ходатайств дипломатическими представительствами не позволит решить проблему нелегальных беженцев хотя бы по той причине, что им просто некуда обратиться.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
