Помощники депутатов: кто, где, почем? |Les assistants parlementaires: qui, où, quel salaire?

Супруга кандидата в президенты Франции Франсуа Фийона много лет числилась помощницей своего мужа-парламентария, получая зарплату, как заподозрила французская пресса, за работу, которую она не выполняла. Вскоре после этих разоблачений с аналогичными обвинениями столкнулась еще одна участница президентской гонки. Французские власти начали расследовать дело о возможном нецелевом использовании средств Европарламента Национальным фронтом, возглавляемым Марин Ле Пен, сообщила на прошлой неделе газета Le Parisien.

После начала «дела Фийон» газета Le Monde подробно изучила действующую во Франции систему оплаты труда помощников парламентариев. По ее данным, принимать на такую работу членов семьи не возбраняется - таким правом воспользовался приблизительно каждый пятый избранник. Однако после серии реформ для таких сотрудников были введены некоторые ограничения: ассистенты-супруги, работающие в Национальной ассамблее, не могут ежемесячно получать больше 4780 евро, а для помощников сенаторов потолок установлен на уровне 2500 евро в месяц. Пенелопа Фийон, по данным прессы, в 2007 году в качестве помощницы своего мужа в течение нескольких месяцев зарабатывала по 10000 евро, то есть даже больше, чем ее босс.

А как обстоят дела с оплатой помощников депутатов в Швейцарии? С этим разбиралась телерадиокомпания RTS, предложившая 246 членам обеих палат швейцарского парламента ответить на некоторые вопросы. В расследовании согласились принять участие 60 человек: 20 – от Социалистической партии, 14 – от Либерально-радикальной партии (PLR), 12 – от Народной партии Швейцарии, 5 – от Партии зеленых, 4 – от Христианско-демократической партии (PDC), 3 – от Буржуазно-демократической партии (PBD) и 2 – от Партии зеленых либералов.

Важно отметить тот факт, что статьи расходов на оплату труда помощника депутата как таковой в Швейцарии не существует. Да и сама должность не предусмотрена законодательством: ассистенты не имеют типовых трудовых контрактов, а адреса их электронной почты не заканчиваются классическим @parl.admin.ch, отмечает RTS. Парламентарии ежегодно получают дополнительно 33 тысячи франков, которые они вольны использовать по собственному усмотрению: нанять персонал, купить необходимый инвентарь или просто считать прибавкой к собственному вознаграждению. Иными словами, если принять во внимание данные о размерах швейцарских зарплат, с помощниками особо не разгуляешься. Впрочем, и угроза фиктивных контрактов сведена к минимуму, особенно с учетом крайне скромного размера вознаграждения.

Возможно, именно по этой причине приблизительно треть респондентов признались, что используют выделяемые им средства на другие цели, не тратя их на ассистентов. При этом отказываться от дополнительного источника финансирования не пожелал ни один из участников исследования.

Итак, 38 из 60 депутатов решили все же потратить 33 тысячи франков на зарплату своим помощникам. Очевидно, этой суммы недостаточно для оплаты труда специалиста, работающего на полную ставку. Чтобы покрыть все расходы, некоторые политики готовы использовать собственные средства. Такую практику применяют 16 респондентов, 11 человек не используют частные источники финансирования, а еще 33 парламентария оставили этот вопрос без ответа.

Стоит ли наделить помощников парламентариев официальным статусом и увеличить размер расходов на содержание секретариата? Представитель Социалистической партии Жан-Кристоф Швааб – сторонник такой меры, предлагающий предоставлять каждому депутату на указанные цели около 150-200 тысяч франков в год. Это дополнение к обычной зарплате в размере 100 тысяч франков приведет к тому, что каждый парламентарий будет обходиться Конфедерации в 300 тысяч франков.

Коллега Швааба Грегор Рутц из Народной партии Швейцарии, напротив, считает, что действующие зарплаты не мешало бы сократить вдвое, чтобы депутаты по уровню оплаты труда стали ближе к народу. Кстати, дебаты на эту тему скоро пройдут в парламенте: представитель Социалистической партии Маттиас Эбишер предложил «узаконить» статус персональных помощников, которых можно будет нанять через федеральную администрацию, сократив при этом фиксированные расходы на персонал и инвентарь с 33 тысяч до 10 тысяч франков.

Добавим, что среди ассистентов швейцарских парламентариев сегодня можно встретить и членов их семей. Так, члену Совета кантонов Лилиан Мори Паскье, представляющей Социалистическую партию, помогает в работе дочь. Другие политики – например, Лиза Маццоне из Партии зеленых – признаются, что ни в коем случае не хотели бы оказаться в одной профессиональной иерархической структуре с членом собственной семьи.