Подарки или коррупция? |Cadeaux ou corruption?

В апреле этого года компания Loterie Romande устроила нескольким депутатам прогулку на вертолете во время проведения международного марафона по ски-альпинизму «Ледниковый патруль». Напомним, что 10 июня пройдет референдум, на котором, среди прочего, население выскажется по поводу нового закона об азартных играх. Доходы Loterie Romande от игорного бизнеса в 2016 году составили 398 миллионов франков, информирует телерадиокомпания RTS.

Глава департамента по вопросам безопасности и экономики Женевы Пьер Моде в ноябре 2015 года летал в Абу-Даби. Поездка, которая началась, как семейное путешествие, приобрела официальный характер, так как в столице ОАЭ Пьер Моде встретился с рядом политиков. Недавно стало известно, что расходы на перелет и проживание в шикарном отеле оплатил предприниматель из Ливана. Кроме того, поездка состоялась в тот период, когда решался вопрос о заключении с разными компаниями контрактов на обслуживание аэропорта Куантрен. В конце концов, один из договоров был заключен с компанией Dnata, штаб-квартира которой находится в Дубае. Женевский политик подчеркнул в интервью RTS, что у него ничего не просили взамен, а выбором предприятий занималось Федеральное управление гражданской авиации (OFAC).

Где находится черта между приемлемым и предосудительным в таких ситуациях? С точки зрения закона действия депутатов можно рассматривать в рамках статьи 322 о коррупции Уголовного кодекса Швейцарии. Однако прежде, чем привлекать политика к ответственности, нужно доказать связь между подарком и покушением на независимость его решений.

Кроме статьи 322, не существует никаких обязывающих норм. В начале своего срока полномочий каждый депутат получает от специальной службы парламента письмо с рекомендациями. В письме напоминается о том, что коррупция часто начинается с небольших подарков, за которые не требуют ничего взамен, но которые со временем предполагают ответные действия со стороны политика.

Любопытно и то, что в письме не устанавливаются четкие пределы, за которыми начинается коррупция. Например, бутылка вина, букет цветов или несколько сотен франков – это приемлемый подарок. Ничего страшного нет и в том, если депутатам предлагают билеты на джазовый фестиваль в Монтре. Но как квалифицировать такой подарок, если он включает также ночь в фешенебельном отеле?

Поездки по приглашению парламентарии могут совершать, если сами оплачивают свои расходы. В конце концов, каждый депутат самостоятельно решает, где провести линию, которую переходить нельзя.

Такая практика смущает директора швейцарской секции неправительственной организации по борьбе с коррупцией Transparency International Мартина Хильти. Он подчеркнул отсутствие в Швейцарии правил в сфере прозрачности финансирования политических партий и лоббирования, «в отличие от других европейских стран». Также Мартин Хильти недоволен отсутствием этического кодекса для парламентариев.

Член Совета кантонов Рафаэль Конте объяснил, что единственный способ узнать, перешел ли политик незримую черту, это провести официальное расследование. По поводу поездки Пьера Моде в Абу-Даби в 2015 году Рафаэль Конте отметил, что многие депутаты находятся в состоянии неопределенности: «Это как если бы на дорогах отменили ограничения скорости и попросили людей ехать с соответствующей скоростью».

Так что, политикам остается решать самим «брать или не брать»…