Гражданские права иностранцев в кантоне Вале | Les droits civiques des étrangers au Valais

3 марта в Швейцарии пройдет референдум, о двух вынесенных на общенациональное голосование вопросах которого мы расскажем в ближайшее время. Но начать освещение предстоящего политического события мы решили с вопроса кантонального значения, который может напрямую коснуться некоторых наших читателей – как известно, именно в кантоне Вале проживает больше всего людей, пользующихся фиксированной налоговой ставкой или паушальным налогом. 

Полноправным жителям кантона Вале предстоит решить, позволить ли их иностранным соседям голосовать вместе с ними и избираться на коммунальном уровне. Вопрос этот оказался настолько чувствительным, что был выведен из проекта новой кантональной Конституции, чтобы его обсуждение часом не заблокировало бы принятие остального текста. Следует напомнить, что во всех остальных романдских кантонах за исключением Берна иностранцы уже обладают гражданскими правами, но мало ими пользуются.

По имеющейся статистике, в водуазских коммунах уровень участия иностранцев в различных голосованиях еще ни разу не превысил 30% от их зарегистрированного числа, причем показатель этот меняется не в сторону повышения: если в голосовании 12 марта 2006 года приняли участие 26,9% иностранцев, то 7 марта 2021 года их было всего 24,4%. «Коренные» же швейцарцы в этом кантоне почти в два раза активнее.

В Женеве ситуация не на много лучше. Лишь 23% иностранцев проявили интерес к коммунальным выборам 2020 года, против 40% «истинных швейцарцев», согласно данным Бюро по интеграции кантона. С 2007 года разница в политической активности на коммунальным уровне между иностранцами и швейцарцами колеблется между 12 и 17 пунктами в зависимости от темы голосования.

В Невшателе и того хуже: во время последних дополнительных выборов в Государственный совет иностранцы были представлены на уровне лишь 11% от общего их числа и 14% на выборах в Совет кантонов – такие цифры приведены в проведенном Университетом Невшателя исследовании «Участие португальских и испанских резидентов в политической жизни Женевы и Невшателя», но могут быть применены и к выходцам из других стран.

При такой слабой политической активности вряд ли стоит удивляться тому, что иностранцы недопредставлены на выборных политических должностях: кто же будет их избирать, если они не участвуют в голосованиях?! Тут показательны данные по кантону Юра: из 260 местных политиков – всего семь иностранцев.

Интересно, что в четырех романдских кантонах, где иностранные жители уже обладают гражданскими правами, они даруются им на разных условиях. Самым первым кантоном, решившим, что иностранцы – тоже люди, и если они платят налоги, то должны иметь возможность выражать свое мнение на голосованиях и представлять мнение коммуны в более высоких инстанциях, стал Невшатель, еще в 1849 году. Единственное выдвинутое тогда властями требование было элементарным: проживание в кантоне в течение хотя бы одного года.

Лишь 130 лет спустя (!), в 1979 году, за Невшателем последовал кантон Юра, потребовав от желающих обладать в нем гражданскими правами десятилетнего проживания в Швейцарии, причем один год – обязательно в этом кантоне.

Ушло еще 23 года на то, чтобы к такому решению пришел кантон Во – с 2002 года иностранцы получили здесь равные со швейцарцами гражданские права, если смогли подтвердить, что проживают в Швейцарии не менее десяти лет, из которых не менее трех – в данном кантоне. Наконец, присоединившийся к ним в 2006 году кантон Фрибург повысил требуемый срок постоянного проживания в кантоне до пяти лет. Интересно, какую планку установят в кантоне Вале, если вообще рассмотрят этот вопрос положительно.

По мнению одного из консультантов, состоящего в Либерально-радикальной партии, слабое использование иностранцами их гражданских прав в других кантонах не должно стать препятствием в Вале, ведь право остается правом, даже если оно не используется. В качестве аргумента в пользу такого мнения он привел в эфире RTS пример с последними федеральными выборами в Монтее: «Возрастная группа от 26 до 39 лет была представлена лишь 22%, но никто не ставит под сомнение их право на участие в голосовании. То же касается и иностранцев – интегрированных, участвующих в жизни коммуны, работающих или занимающихся благотворительной деятельностью в ассоциациях». С ним не согласен коллега из Народной партии Швейцарии, полагающий, что основополагающим принципом для участия в голосованиях должна быть натурализация.

Чем дело кончится, мы сообщим вам уже 3 марта. Стоить заметить, что новая Конституция предполагала предоставить гражданские права всем обладателям вида на жительство категории С, не менее года проживающих в кантоне.