Реформа законодательства о приеме беженцев, которую швейцарцы поддержали на референдуме в 2013 году, предусматривает ускорение процедуры рассмотрения прошений. Не секрет, что сегодня в ожидании окончательного вердикта кандидаты могут задержаться в стране на несколько лет и в итоге получить отказ в предоставлении статуса беженца, за которым последует отправка на родину (причем не всегда добровольная). Новые нормы предусматривают, что на обработку запроса у властей есть не более 140 дней.
В начале 2014 года открыл свои двери федеральный центр по приему беженцев в Цюрихе, в котором – пока в тестовом режиме – начала действовать ускоренная процедура рассмотрения ходатайств. За 10 месяцев работы центр принял на обработку 1256 дел. Напомним, что в соответствии с новым порядком на подготовительную фазу (проверка документов, запросы в посольства, интервью с кандидатами) отводится 21 день. После этого швейцарские власти переходят к более детальному изучению досье или вступает в силу так называемая «Дублинская процедура» (если по действующим нормам кандидат должен был подавать прошение в другой стране, границу которой он пересек первой). О том, что из этого получилось, отчитался Государственный секретариат по миграции, отметивший, что «тестовая фаза находится на верном пути».
Итак, к концу октября 2014 года сотрудники центра вынесли решение по 829 делам, то есть справились с 66% запросов. В среднем от подачи ходатайства до вступления решения в силу проходил 51 день, если принимающей страной являлась Швейцария, и 58 дней, если ответственным за прием беженца оказывалось другое государство Дублинского соглашения. Таким образом, длительность обработки запросов по сравнению со стандартной процедурой снизилась на 30%, сообщает SEM.
Как же обстоит дело с защитой прав просителей убежища? Напомним, что кандидаты имеют право на бесплатный совет адвоката и юридическую защиту в ходе ускоренной процедуры. По мнению SEM, сокращение срока рассмотрения дел не оказало негативного влияния на качество работы центра. Во время обсуждения проекта реформы некоторые политики опасались, что число обжалований вынесенных решений может резко увеличиться или в спешке будут нарушаться права беженцев. Однако в итоге оказалось, что только 15% кандидатов подали прошения о пересмотре дела, при том что во время стандартной процедуры этот показатель достигает 21%. Кроме того, Федеральный административный суд уже рассмотрел 64 из 88 обжалований, и решил поддержать просителей убежища только в трех случаях.
Правда, представители Ассоциации «Жить вместе» полагают, что относительно низкий уровень обжалований может быть связан с отсутствием доверия к сотрудникам «государственной» юридической службы, необходимостью быстро принимать решения и, возможно, конфликтом интересов, возникающим в случаях, когда адвокаты и представители других служб, включая переводчиков, работают под одной крышей.
Добавим, что тестирование ускоренной процедуры рассмотрения ходатайств завершится 28 сентября 2015 года. Предполагается, что к началу 2016 года будет представлен финальный отчет, и тогда, вероятно, опыт работы центра приема беженцев в Цюрихе распространится и на другие аналогичные учреждения.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
