Швейцария упростила порядок запрета террористических организаций |Switzerland simplifies the process of banning terrorist organizations

Арабская весна, начавшаяся в декабре 2010 года, не только привела к смене нескольких политических режимов на Ближнем Востоке, но и спровоцировала возникновение многочисленных полутеррористических организаций, некоторые из которых пытаются вести пропагандистскую деятельность далеко за пределами Египта, Сирии, Ливии и Ирака. Похоже, довольно успешно. Согласно последним отчетам Федеральной разведывательной службы, за последние четыре года в Швейцарии в пять-шесть раз выросло число молодых людей, симпатизирующих радикальным исламистским течениям. Всего под подозрение попали около 400 человек. Швейцарская разведка предполагает, что около двух десятков граждан Конфедерации добровольно уехали на Ближний Восток, чтобы «принять участие в джихаде».

Проблемой также занялись ученые: профессора из Научного центра по вопросам безопасности при Университете Цюриха подготовили доклад «Jihadist Radicalization in Switzerland», описывающий, каким образом швейцарцы оказываются вовлеченными в радикальные джихадистские круги, откуда поступают деньги на спецподготовку и чем такая тенденция грозит Швейцарии. Авторы доклада отмечают, что чаще всего исламистскими идеями проникаются молодые люди без высшего образования, но уже прошедшие обязательную военную службу.

Профессора из Цюриха и эксперты Федеральной разведывательной службы сошлись в общих выводах: основной причиной распространения радикальных исламистских (и не только) идей стали представительства организаций, занимающихся террористической деятельностью.

29 октября Комиссия по политике безопасности, действующая при Национальном совете, почти единогласно приняла закон, наделяющий правительство расширенными полномочиями в борьбе против террористических организаций. Если раньше Федеральный совет имел право приостановить деятельность той или иной организации, подозреваемой в поддержке террористов или распространении радикальных идей, только на шесть месяцев, то теперь власти могут прекратить ее существование сроком до пяти лет. При этом правительство не обязано предоставлять подробные доказательства, достаточно иметь «обоснованные подозрения».

По новому закону, сбором информации будет заниматься Федеральная разведывательная служба, получившая право следить за подозреваемыми, используя дронов и прослушивая телефонные разговоры. Также следователи теперь смогут на легальной основе вскрывать электронную почту и аккаунты в социальных сетях. При этом человек, попавший под подозрение, не будет знать, что за ним следят.

Наконец, в законе прописан ряд превентивных мер, к которым могут прибегать швейцарские разведчики: например, если военные решат, что какая-либо организация может нанести вред Конфедерации, ее гражданам или благосостоянию, то они имеют полное право атаковать сайт потенциального врага или используемые им системы связи.

Закон снимает различия между внешней и внутренней угрозой, фактически развязывая руки швейцарским военным. Теперь они смогут проводить превентивные операции в отношении любой потенциально опасной организации, где бы не находилась ее штаб-квартира. Все свои действия разведка должна согласовывать с Федеральным советом, однако вряд ли эту оговорку в законе можно считать реальным сдерживающим фактором.

Несмотря на все громкие разоблачения Эдварда Сноудена, предупреждавшего, что подобные меры являются нарушением прав человека и ведут к формированию полицейского государства, закон, предложенный Комиссией по политике безопасности, почти не встретил противодействия со стороны политических партий. Против выступили только Зеленые. «Расширение полномочий Федеральной разведывательной службы не улучшит уровень безопасности, но подорвет основы защиты частной сферы. Подобные меры недостойны либерального государства», - заявил во время обсуждения в парламенте депутат Кристиан ван Зингер. Но его аргумент не был услышан.

Стоит напомнить, что легкость, с которой был принят закон, отчасти объясняется многолетней работой министра обороны Ули Маурера, еще в 2012 году выступавшего с несколькими докладами, посвященными угрозам исламизации и радикализации швейцарского общества. К тому же само голосование в Национальном совете прошло через несколько дней после теракта в здании канадского парламента. Именно поэтому Зеленые склонны считать, что решение принято под влиянием эмоций. Вероятно, новый законопроект подвергнется незначительным корректировкам, но вряд ли депутаты изменят его основные положения.