Швейцария выделит 4,4 млрд франков на науку |Switzerland allocates 4,4 bn francs for science

Наука и образование снова стали разменной монетой в политическом противостоянии Берна и Брюсселя. Когда на федеральный референдум была вынесена законодательная инициатива об ограничении иммиграции и введении квот, швейцарцы думали, что смогут в одностороннем порядке решать, каких именно иностранцев пускать в страну. Народная партия Швейцарии (НПШ), разработавшая законопроект, убеждала граждан в том, что они никак не зависят от Европы, а потому должны самостоятельно определять свою миграционную политику, не опасаясь последствий.

Однако после того, как закон был принят на референдуме 9 февраля, Брюссель тут же принял симметричные меры, вызвавшие панику в университетских кругах: Евросоюз временно закрыл швейцарским ученым доступ к работе в международных программах обмена и исследований Erasmus+ и Horizon 2020. Швейцария, к немалому удивлению европейских чиновников, страшно обиделась. Надо сказать, что и Брюссель пошел на это решение с тем, чтобы проучить несговорчивый Берн.

Дискуссии между европейскими и швейцарскими министрами носили почти пародийный характер: каждая сторона пыталась обвинить другую в том, что именно она первой начала ссору. Тем временем продолжало расти недовольство среди студентов и профессоров, которые были вынуждены отказаться от работы во многих международных исследовательских проектах. Своим решением Брюссель не только отрезал швейцарцев от общеевропейских источников финансирования, но и лишил их возможности на равных принимать участие в системе обменов информацией и установления контактов.

Конечно, бывший министр юстиции, а ныне вице-президент право-популистской НПШ Кристоф Блохер обещал каждому студенту выплатить именную стипендию и решить все проблемы ученых. Но когда дело дошло до реальных заявок, он очень быстро открестился от своих слов.

Зажатый между Брюсселем и научными кругами внутри страны, Федеральный совет вынужден был в срочном порядке искать решения. Правительство постаралось пойти на уступки и уговорить ЕС отменить санкции. Из-за принятого закона об ограничении иммиграции Швейцария не может выполнить условия Соглашения о свободном перемещении граждан Хорватии, согласно которому Берн должен был отменить закон, носящий дискриминационный характер в отношении жителей этой европейской страны. Понимая, что ситуация зашла в тупик, Федеральный совет разработал свое предложение о пересмотре этого соглашения в надежде, что сердца брюссельских чиновников смягчится, и они возобновят участие Швейцарии в программах Erasmus+ и Horizon 2020. Желаемого результата добиться не удалось.

В итоге, правительство было вынуждено искать средства внутри страны, чтобы обеспечить ими финансирование научных проектов. «У меня для вас есть новость. Мы нашли решение, второе лучшее», - успокоил депутатов и журналистов министр экономики, образования и науки Йоханн Шнайдер-Амманн.

Временная мера, разработанная правительством, предполагает выделение 4,4 млрд франков в течение ближайших семи лет. Эти средства будут распределяться Государственным секретариатом по вопросам образования, исследований и инноваций, а также Швейцарским национальным фондом. Деньги пойдут на реализацию проектов, предложенных швейцарскими исследователями. Часть финансов будет потрачена на стажировки за границей, а отбор проектов и кандидатов будет осуществляться на конкурсной основе, уточнил министр.

Планируется, что до конца этого года правительство распределит первые 500 млн франков. Столь внушительные суммы, естественно, вызвали одобрение со стороны представителей ректоратов ведущих университетов. Однако уже на следующий день после представления описанной программы в парламенте стало ясно, что такая мера носит паллиативный характер: правительство может продолжать выделять из бюджета крупные суммы, но оно не сумеет создать общеевропейской научной платформы. Это значит, что швейцарским исследователям придется в частном порядке налаживать контакты с коллегами и институтами за пределами Конфедерации. Также есть большие опасения, что федеральный бюджет просто не выдержит столь резко возросшей нагрузки.