Взлеты и падения «Индекса восприятия коррупции» |Les envols et les chutes de l’Indice de perceptions de la corruption

Коррупция – общая проблема всех стран, отмечают эксперты неправительственной международной организации Transparency International, ежегодно составляющей «Индекс восприятия коррупции» (Corruption Perceptions Index, CPI) на основании данных независимых источников. Оценка проводится по стобалльной шкале, где 0 соответствует самому высокому уровню коррупции, а 100 – самому низкому. Таким образом, в рейтинге важны не только места, но и набранное число баллов. Для того, чтобы страна приняла участие в исследовании, необходимо получить сведения как минимум из трех независимых источников.

Почему же речь идет именно о восприятии коррупции? Как объясняет Transparency International, «коррупция представляет собой незаконную деятельность, которая целенаправленно скрывается и, как правило, обнаруживается лишь в результате скандалов, расследований или предъявления обвинений. Соответственно, очень трудно дать точную оценку уровня коррупции в различных странах, опираясь лишь на фактические материалы. Поэтому наиболее надёжным методом сравнения относительных уровней коррупции в разных странах является измерение ее восприятия теми лицами, которые способны предложить экспертные оценки».

Лидерами 2014 года стали Дания (92), Новая Зеландия (91) и Финляндия (89 баллов), причем золотой призер улучшил свой показатель на один балл по сравнению с прошлогодним рейтингом. Швейцария, набравшая 86 баллов, разделила пятое место с Норвегией. Несмотря на то, что Конфедерации удалось в этом году заработать еще один балл и войти в пятерку лучших, швейцарское отделение Transparency International довольно сдержанно прокомментировало это достижение. «Швейцария неплохо выглядит в международном плане. Это вовсе не означает, что она избавлена от коррупции, ни того, что в этой области больше нечего улучшить», – заявил президент Transparency International-Швейцария Эрик Мартин.

По мнению местного отделения международной организации, Конфедерации есть к чему стремиться в частной сфере, системе защиты «разоблачителей», вопросах финансирования политических партий и кампаний по вынесению инициатив на голосование. Напомним, что в Швейцарии сейчас идет работа над внесением изменений в уголовное законодательство, предусматривающих ужесточение наказания при подкупе частных лиц, не являющихся государственными служащими. Transparency International выразила надежду, что необходимые поправки будут приняты в ближайшее время.

В стране банковской тайны также не слишком положительно воспринимают образ сотрудника, предавшего огласке принятую в компании практику, даже если она выходит за рамки закона. Достаточно вспомнить громкое дело Эрве Фальчиани, передавшего властям Франции данные о 130 тысячах счетов клиентов женевского отделения банка HSBC, и многие другие, аналогичные, хотя и менее известные широкой публике происшествия. Transparency International считает, что закон должен защищать «разоблачителей» от преследования.

Разрыв между лидером рейтинга – Данией – и Сомали и Северной Кореей, разделившими 174 строчку, достиг 84 баллов. Значительно улучшили свои позиции по сравнению с прошлым годом набравшие по 5 баллов Сент-Винсент и Гренадины (29), Египет (94) и Кот-д'Ивуар (115 место).

Среди стран, продемонстрировавших наиболее заметные изменения в худшую сторону, оказались Турция, потерявшая 5 баллов и занявшая 64 место, Руанда (– 4 балла, 55 место), Китай (– 4 балла, 100 место), Малави (– 4 балла, 110 место) и Ангола (– 4 балла, 161 место). В своем пресс-релизе Transparency International отмечает ухудшение показателей Китая, которое произошло несмотря на то, что правительство признало необходимость отслеживания чиновников, скрывающих полученные незаконным путем средства за рубежом, и запустило антикоррупционную компанию.

«Коррупция и отмывание денег остаются проблемой и для других стран группы БРИКС. В этом году возникли вопросы к одному из крупнейших нефтяных трейдеров, использовавшему тайные компании для подкупа политиков Бразилии (набравшей 43 балла), индийцам (38 баллов), использующим банковские счета на Маврикии (54 балла), и россиянам (27 баллов), делающим то же самое на Кипре (63 балла)», – говорится в комментариях к рейтингу CPI.

В 2014 году Россия получила на один балл меньше, опустившись в рейтинге на 9 мест по сравнению с прошлым годом и разделив 136 место с Камеруном, Ираном, Киргизией, Ливаном и Нигерией. «Из-за нерешительности в преследовании коррупционных преступлений и хаотичности мер по предотвращению коррупции Россия остаётся в последней трети Индекса восприятия коррупции», – отмечает российское отделение Transparency International, настаивая на необходимости реализации на практике Национального плана по противодействию коррупции, привлечения к борьбе с коррупцией независимых экспертных и общественных организаций, введения уголовной ответственности за незаконное обогащение, отмены статуса «организации, выполняющей функции иностранного агента» для НКО, прекращения чрезмерного регулирования деятельности СМИ, блогеров и организаций, ведущих проекты по гражданскому антикоррупционному контролю и антикоррупционному образованию.

Среди стран постсоветского пространства лучший результат показала Эстония, поднявшаяся до 26 места, худший – Туркменистан, оказавшийся на 169 строчке. В сотню вошли также Литва (39), Латвия (43), Грузия (50) и Армения (94). Молдавия оказалась на 103 позиции, Беларусь – 119, Азербайджан и Казахстан разделили 126 место. Украина (142), Таджикистан (152) и Узбекистан (166) оказались ниже России в рейтинге Transparency International.