Совет Кантонов вновь защитил налоговые привилегии для богатых |Le Conseil des Etats à la rescousse des riches étrangers

Новый закон о фиксированном налогообложении был одобрен сенаторской палатой парламента, Советом Кантонов, 35 голосами, без противников, но с 5 воздержавшимися. Законопроект был предложен правительством в 2010 году в качестве попытки найти компромисс между желанием одних сохранить налоговые привилегии, а других – «состричь» с богатых по справедливости.

Налоговые привилегии имеют в стране долгую традицию, по сути, фиксированное налогообложение уже давно стало одним из столпов швейцарской экономики. Кантон Во, например, предложил первую такую систему для богатых иностранцев еще в 1862 году (примерно в одно время с отменой крепостного права в России и открытием в Лондоне метро).

Сегодня именно этот налоговый режим, воспользоваться которым могут иностранцы, не работающие в Швейцарии и живущие здесь на собственные немалые средства, привлекает в страну новых жителей. А также обеспечивает 668 миллионов франков поступлений в налоговую казну коммун, кантонов и Конфедерации. В кантоне Во проживает 1400 человек, на которых распространяется фиксированное налогообложение. В Вале их 1100, в Женеве 690, в Невшателе 28.

Итак, в будущем минимальные расходы, которые принимаются за основу при расчете налогов на кантональном и федеральном уровнях, должны составить семикратный размер арендной платы (если иностранец – собственник жилья, то эта цифра вычисляется путем умножения на семь суммы, за которую он мог бы здать свою недвижимость). Для сравнения, сегодня умножать нужно не на семь, а на пять.

Для иностранцев, которые проживают в отелях, сумма, с которой вычисляется налог, должна составлять трехкратную цену их пребывания и питание. Сегодня она умножается на два.  

Для расчета прямого федерального налога (IFD) налогооблагаемая прибыль иностранца установлена на уровне 400 000 франков. Кантоны же при расчете кантонального налога сами определяют минимальный порог, но не завышая его, - говорится в проекте закона.

Совет Кантонов проголосовал и за то, чтобы изменить эти суммы: так, «левое» меньшинство предлагало увеличить налогооблагаемую базу до 500 000 франков, умножить арендную плату на 10, а проживание в отеле – на 4. Но депутаты отказались принять такие предложения 30 голосами против 11.

Супруги смогут вместе платить налоги, пользуясь фиксированной ставкой, только если каждый из них подходит под налогооблагаемую таким образом категорию.

Для иностранцев, которые пользуются сегодня привилегиями фиксированного налогообложения, переходный период составит 5 лет. Новые правила вступят в действие лишь по истечении этого промежутка времени.  А вот свежие миллионеры, которые переедут в Швейцарию после вступления реформ в силу, будут сразу платить по новым ставкам.

Принятое решение улучшит ситуацию без того, чтобы налогоплательщики покинули страну, - считает глава Департамента финансов и швейцарский президент-2012 Эвелин Видмер-Шлумпф. По ее прогнозам, налоговые сборы могут вырости вдвое (при условии, что богатые иностранцы не двинутся с места и приедут новые).

Проект нового закона о фиксированном налогообложении – это взвешенное решение, учитывающее экономические интересы и конкурентноспособность Швейцарии, - считает Мартин Шмид (Радикально-либеральная партия, Граубюнден), представитель «правого» большинства в Совете Кантонов. По мнению его коллеги Жана-Рене Фурнье (Христианско-демократическая партия, Вале), фиксированный налог – «это не привилегия, а прагматичный способ обкладывать налогами живущих в Швейцарии иностранцев, которые порой очень богаты».  

Не обошлось и без дебатов. В противоположном лагере «левые» политики критиковали сам факт налоговых привилегий, пользоваться которыми могут только иностранцы, как противоречащих духу налоговых выплат согласно реальному уровню богатства. Дидье Бербера (Социалистическая партия, Невшатель) привел в пример французского музыканта Джонни Холлидея, который официально платит налоги в Гштааде, где находится его швейцарская резиденция-шале. Правда, на деле Холлидей вовсе не проводит в горах Бернского Оберланда целых 90 дней в год, как этого требует закон от швейцарских резидентов.

Из Совета Кантонов проект закона переместится теперь в Национальный Совет, где его ожидают более жаркие споры просто потому, что противоположные политические лагеря там представлены более массово. Так, «левые» выступают за полную отмену налоговых привилегий, а крайне-правое крыло, состоящее из членов Народной партия Швейцарии, и слышать не хочет ничего о предложенных модификациях к действующему закону.

За последние годы сам принцип расчета налогообложения по уровню расходов вызвал гигантскую критику. Многие кантоны провели у себя референдумы, дав возможность жителям самим решить, хотят ли они жить по соседству с миллионерами, экономящими на налогах, или это морально неприемлемо. Самым ярким примером отмены фиксированного налогообложения стал в 2009 году Цюрих.

Отказался от него и кантон Шаффхаузен. Санкт-Галлен и Тургау, напротив, решили на референдумах оставить налоговые привилегии, но сделав строже требования к тем, кто хочет ими воспользоваться. Жителям Аппенцеля-внешнего и Люцерна предстоит проголосовать на эту тему в предстоящее воскресенье, 11 марта.