Неоднократно критиковавшееся Соглашение о свободном перемещении граждан (ALCP) между Конфедерацией и странами ЕС и ЕАСТ открыло швейцарский рынок труда для европейцев в 2002 году, а вместе с ним и доступ к системе социального обеспечения. По данным Федеральной службы статистики, процент получателей пособий среди иностранцев из года в год превышает долю зависящих от помощи государства граждан Конфедерации.
Со злоупотреблениями в этой сфере Федеральный совет решил бороться еще в начале года, объявив о своем намерении внести уточнения в правила, которые позволяют оставшимся без работы европейцам проживать в Швейцарии, получая социальную помощь от государства. В июле были представлены первые предложения поправок в законодательство, которые позволят, в том числе, избежать феномена «бедных работников». После того как на этой неделе истек отведенный для консультаций срок, политические партии страны выразили свое мнение и выступили с дополнительными предложениями. Напомним, что параллельно правительство готовит проект закона о введении в действие инициативы об ограничении иммиграции, принятой 9 февраля. Однако до появления новых правил ALCP остается в силе.
Согласно проекту Федерального совета, на получение социальной помощи больше не смогут претендовать европейцы, приехавшие в Швейцарию в поисках работы, а также члены их семей. Также правительство решило уточнить, при каких условиях выходцы из стран ЕС, Исландии, Норвегии и Лихтенштейна, потерявшие работу или не имеющие права на получение пособия по безработицы, теряют право на проживание на территории Конфедерации.
Партии правого крыла в целом одобрили предложения Федерального совета. Однако по мнению Народной партии Швейцарии (НПШ), выступившей с инициативой об ограничения иммиграции, это решение было принято слишком поздно и, возможно, лишь для того, чтобы переубедить некоторых сторонников введения квот для иностранцев. НПШ считает также, что кроме социальной помощи европейцев следует лишить права получения пособий по безработице и выплат из так называемой «первой колонны» пенсионной системы (AVS/AHV).
Представители Либерально-радикальной партии (PLR) отмечают, что все предложения Федерального совета были предусмотрены Соглашением о свободном перемещении граждан, осталось только осуществить задуманное на практике. В свою очередь, PLR настаивает на необходимости отказа от практики, при которой европейцам автоматически выдается разрешение на проживание категории «В» сроком на 5 лет.
В Социалистической партии также согласны с планами правительства. Тем не менее, представители партии предлагают уточнить, смогут ли европейцы, работавшие в Швейцарии согласно ALCP, получать дополнительные выплаты к пенсии, если они не являются обладателями вида на жительство категории «С».
Представители Партии зеленых, Швейцарских объединений профсоюзов (USS) и учреждений социальной направленности (CSIAS) опасаются обратного эффекта от введения дополнительных ограничений. По их мнению, в результате «закручивания гаек» нагрузка на социальную систему может возрасти в том случае, если сложившейся ситуацией решат воспользоваться работодатели. В частности, обладатели разрешения на проживание категории «В», потеряв работу, будут вынуждены соглашаться на низкооплачиваемые предложения. Таким образом, они рискуют оказаться в числе потенциальных кандидатов на получение социальной помощи, не имея достаточного источника дохода. Зарплатный демпинг может оказать негативное влияние на размер зарплат в Швейцарии в целом, предупреждают USS.
Представители кантональных властей, среднего и малого бизнеса приветствуют меры, направленные на прояснение юридического статуса иностранных работников и гармонизацию правил, действующих в разных регионах.
