Когда сообщения о терактах приходят чуть ли не каждую неделю, терроризм из абстрактной угрозы превращается в нечто реальное – то, с чем может столкнуться каждый. Несмотря на то, что террористические атаки пока обходят Швейцарию стороной, их угроза остается.
Новый пакет антитеррористических мер, предложенный правительством, направлен, в первую очередь, на предотвращение терактов. Как заявила министр юстиции Симонетта Соммаруга, нужно действовать до того, как кто-то совершит теракт. Следует предвосхищать действия лиц, представляющих потенциальную угрозу для безопасности общества, но при этом важно опираться на нормы правового государства.
Кроме усиления превентивных мер, предлагается ужесточить уголовное наказание, которое грозит тем, кто вербует, обучает и финансирует террористов, а также тем, кто пересекает границы с целью совершения террористических актов. Нового наказания за популяризацию радикальных идей не предусмотрено. По мнению правительства, существующих норм достаточно. Также в уголовном кодексе должен быть закреплен запрет «джихад-туризма» – поездок с террористическими целями.
Помимо этого, планируется ввести наказание за членство в террористических организациях. Похожим образом правительство действовало в 1990-х годах, когда боролось с мафиозными структурами. Если членам криминальных группировок грозит до 5 лет тюрьмы, то члены террористических организаций могут лишиться свободы на срок до 10 лет. Однако судья может смягчить наказание, если преступник сотрудничает с органами следствия, чтобы предотвратить теракт. Наряду с ужесточением уголовного права, Федеральный совет намерен облегчить международное сотрудничество. Сегодня Швейцария может обмениваться информацией с другими странами, если процесс оказания правовой помощи формально завершен. С новыми мерами, предложенными правительством, обмен информацией ускорится. Как отметила Симонетта Соммаруга, при предотвращении терактов скорость имеет решающее значение. Кроме этого, будут организованы совместные рабочие группы с соответствующими иностранными ведомствами.
Наконец, новые меры направлены на то, чтобы лишить террористические организации финансирования. Для этих целей нужно расширить компетенции ведомства по борьбе с отмыванием денег, которое сегодня не может получить разрешение на активные действия, если информация о возможном финансировании терроризма поступает от иностранных коллег, а внутри страны такой информации нет. В результате, в отношении около 60% всех зарубежных запросов Швейцария не может предпринять никаких шагов. Новые предложения по изменению закона об отмывании денег должны исправить эту ситуацию.
Еще один важный элемент антитеррористической борьбы – это национальный план действий по предотвращению и борьбе с радикализацией и насильственным экстремизмом. Поручение по разработке плана действий исходит от Союза безопасности Швейцарии.
Обсуждение этих предложений продлится до 13 октября. В борьбе с терроризмом важна разумное сочетание подходов, потому что с помощью одних только репрессивных мер джихадистов не одолеть, заключила Симонетта Соммаруга. Как уточняется в коммюнике правительства, цель новых предложений состоит в том, чтобы расширить арсенал средств борьбы с терроризмом, не ставя под угрозу ценности либерального общества.
