«Эй, красавица!» – для многих женщин подобная фраза, брошенная в их адрес незнакомым мужчиной на улице, является не комплиментом, а назойливым и нежелательным способом привлечь внимание. Иногда дело не ограничивается безобидными фразами – некоторые прохожие прибегают к словесной или физической агрессии. Проблеме уличных приставаний швейцарские власти стали уделять внимание не так давно, в основном, после волны движения #metoo. При этом точные данные о масштабе распространения этого явления появились только сейчас.
Согласно опубликованному в четверг докладу, сексуальные домогательства принимают различные формы. В 2020 году в Швейцарии были зафиксированы 1 435 преступлений, связанных с сексуальными домогательствами, причем с 2009 года этот показатель вырос почти на 19%, хотя и нелинейно. Чаще всего речь идет о физических прикосновениях (37%), словесных домогательствах (22%) и конфронтации с мастурбирующим человеком (14%).
Сексуальные домогательства упоминаются и определяются в нескольких швейцарских нормативных актах, в том числе в Уголовном кодексе, Законе о равенстве и Стамбульской конвенции, но единого определения нет. В правовом контексте домогательства в основном приравниваются к словесным или физическим нападениям сексуального характера, в отличие от более серьезных форм сексуального насилия, таких как сексуальное принуждение или изнасилование. Закон о равенстве определяет домогательства более широко, но только в сфере трудовой деятельности.
В девяти из десяти случаев от приставаний страдали женщины, а 95% агрессоров были мужчины. Чаще всего это молодые люди в возрасте от 18 до 39 лет, причем мужчины иностранного происхождения перепредставлены по сравнению с их долей в общей структуре населения.
В зависимости от того, какое определение этого феномена использовалось в опросах, от 20 до 60% женщин в Швейцарии заявили, что становились жертвами сексуальных домогательств. Представители ЛГБТИК+-сообщества и люди с ограниченными возможностями подвергаются особому риску.
Более 73% домогательств имели место в общественных местах. Почти в 40% приставаний жертва не знала нападавшего, а в каждом десятом случае преследователем был знакомый или сосед. В 5% случаев женщина подвергалась приставаниям на рабочем месте, но сотрудники либо очень редко сообщают о таких инцидентах, либо рассказывают об этом только после увольнения. Что касается детей и подростков, то они чаще встречаются с сексуальными домогательствами в Интернете.
Авторы доклада приходят к нескольким важным выводам. Прежде всего, в Швейцарии недостаточно данных о сексуальных домогательствах. Это связано с тем, что в опросах используются различные определения этого феномена, а также с тем, что инциденты включаются в статистику преступлений только тогда, когда жертвы заявляют о них в полицию. Проблема же заключается в том, что уровень сообщаемости о подобных правонарушениях остается низким – жертвы заявляют о менее 20% случаев. Более того, полиции и органам прокуратуры не хватает чуткости и осведомленности в этом вопросе.
В целом, предложенные правительством меры нельзя назвать революционными и по-настоящему действенными. Речь идет о само собой разумеющихся шагах, и остается только удивляться тому, что они не были сделаны до сих пор. Поражает и то, что, несмотря на удручающую статистику, власти даже не упомянули никаких дополнительных мер для того, чтобы сделать общественные пространства более безопасными для женщин.
Добавим, что некоторые кантоны в этом вопросе оказались более эффективными, чем Берн. Так, женевский департамент образования, культуры и спорта несколько лет назад открыл бесплатную телефонную линию для учащихся, которые хотели бы конфиденциально рассказать о случаях, когда они стали жертвами или свидетелями сексуальных домогательств. В клубах и барах Цюриха жертвы домогательств могут обратиться за помощью к персоналу, произнеся пароль «Луиза». А первым швейцарским городом, который принял меры против приставаний в общественных местах (на улицах, в парках и в городском транспорте), стала Лозанна.
