Швейцарское гражданство: кантон кантону рознь |La nationalité suisse, d’un canton à l’autre

Новый закон о гражданстве Конфедерации, в соответствии с которым вид на жительство категории «С» и 10 лет проживания в Швейцарии станут необходимыми условиями для получения паспорта с белым крестом, вступит в силу в следующем году. При этом условия останутся прежними для претендентов, имеющих право на упрощенную натурализацию (супругов швейцарцев или их несовершеннолетних детей, по каким-либо причинам не получивших гражданство при рождении). Однако уже по итогам ближайшего референдума в категорию кандидатов, к которым предъявляются менее суровые требования, могут войти иммигранты в третьем поколении. Такой жест со стороны властей стал своеобразной компенсацией за общее ужесточение законодательства о швейцарском гражданстве.

Об инициативе под названием «Швейцария должна признать своих детей» (хотя в данном случае уместнее говорить о внуках) мы уже рассказывали. Документ, пылившийся в парламенте с 2008 года, два года назад получил одобрение швейцарского правительства, а осенью прошлого года его более строгая, по сравнению с первоначальным вариантом, версия была одобрена обеими палатами. Поскольку предложенные изменения вносятся в Конституцию, последнее слово остается за швейцарцами.

Между тем действующие сегодня условия предоставления гражданства Конфедерации – как по упрощенной, так и по обычной процедуре – заметно отличаются в зависимости от кантона. В одних регионах уже сегодня предусмотрены определенные льготы для иммигрантов в третьем поколении, а в других их дела ничем не отличаются от досье остальных иностранцев, к которым, в свою очередь, применяются разные требования по длительности проживания в кантоне. Напомним, что сегодня федеральный минимум закреплен на уровне 12 лет – именно столько кандидат должен прожить в Швейцарии; из них 2, 5, 7 лет – тут цифры могут быть разными – в кантоне, который принимает решение о предоставлении ему гражданства.

По данным швейцарской газеты Der Bund, собравшей информацию о таких различиях, самые строгие условия предъявляет к своим кандидатам кантон Ури, власти которого требуют, чтобы иностранец, подающий документы на получение швейцарского паспорта, постоянно проживал в этом регионе не менее 10 лет. Самые гостеприимные – Женева и Берн, где до начала процедуры достаточно прожить в кантоне два года.

С 2018 года, когда вступит в силу новый закон, кантоны не смогут требовать от претендентов постоянно проживать на их территории более пяти лет. Это означает, что семи кантонам – кроме уже упомянутого Ури, в эту группу входят Гларус, Граубюнден, Нидвальден, Золотурн, Тургау и Санкт-Галлен – придется смягчить свои условия.

Согласно информации Der Bund, Цюрих лидирует среди кантонов, предоставляющих гражданство проживающим на его территории иностранцам: в 2015 году его население увеличилось на 9801 «нового швейцарца». На втором месте – Женева, выдавшая 6100 паспортов, за которой следует Во с 4846 паспортами. Аппенцелль-внутренний – в конце списка с 43 натурализациями.

Расходы претендентов на получение гражданства также отличаются в зависимости от региона. В целом, по наблюдениям Der Bund, в Романдской Швейцарии такая процедура обойдется дешевле. Например, в Вале нужно заплатить 300 франков, а в Во – 350 франков. Правда, в эту сумму не включены коммунальные сборы, которые легко могут «раздуть» счет до 3000 франков. В Женеве, уточняет Der Bund, тариф рассчитывается в зависимости от уровня дохода кандидата. Действительно, согласно официальному сайту Республики и кантона Женева, стандартная пошлина (920 франков на взрослого) удваивается, если годовой доход претендента превышает 40 тысяч франков, утраивается для получающих более 80 тысяч франков в год и увеличивается в четыре раза, если уровень дохода превышает 120 тысяч франков в год. Добавим, что к этой сумме – не возмещаемой независимо от решения миграционных властей – следует добавить федеральный сбор (100 франков на взрослого, 50 франков на ребенка или 150 франков на семейную пару).