четверг, 18 апреля 2024 года   

По форме «да», а по сути «нет» швейцарского парламента |Un « oui » dans la forme et un « non » dans le fond du parlement suisse

Автор: , Берн, .

Зал заседаний Национального совета в Федеральном дворце Photo ©John Doe/Wikipedia

Наши постоянные читатели в курсе всех этапов этого, действительно, сложного для традиционно нейтральной страны вопроса. В последний раз мы касались его в понедельник, в материале «Опьянение войной», выразив надежду на решение парламента, весенняя сессия которого как раз началась. Обсуждение, действительно, состоялось, и уже 7 марта появилось первое официальное коммюнике, касающееся экспорта швейцарских товаров военного назначения в 2022 году в целом. Из него мы узнали, что в прошлом году швейцарские предприятия, с разрешения Государственного секретариата по экономике (SECO), экспортировали такой продукции в 60 стран на общую сумму 955 млн. франков. Это означает рост на 29% (+212,2 млн) по сравнению с предыдущим годом, при этом внушительная цифра отражает лишь 0,25% всего швейцарского экспорта, выросшего, в свою очередь, на 10%. Названы также пять главных импортеров швейцарского оружия: Катар (на сумму 213,4 млн), Дания (136,2 млн), Германия (131,7 млн), Саудовская Аравия (111,1 млн) и США (61,5 млн).

В конце коммюнике особо выделены два параграфа, касающиеся «экспорта вооружений в контексте конфликта в Украине». Приводим их полностью: «С момента аннексии Крыма Россией в 2014 году, в том, что касается отношений между Россией и Украиной, Швейцария применяет право нейтралитета, часть обычного международного права. Это право продолжает применяться во время нынешней военной агрессии России против Украины.

В соответствии с принципом равенства режимов, зафиксированном в праве нейтралитета, Швейцария не может согласиться на просьбы о передаче товаров военного назначения швейцарского производства Украине, пока эта страна участвует в международном вооруженном конфликте. Более того, критерии на разрешение экспорта вооружений, ужесточенные парламентом в 2021 году, исключают поставки товаров военного назначения в страны, участвующие в международном вооруженном конфликте».

Казалось бы, решительное нет. Однако на следующий день, 8 марта, комиссия по вопросам политики безопасности Национального совета обсуждала парламентский запрос, направленный депутатами от Социалистической партии, Центра, партии «Зеленых» и Зеленых либералов и требующий внесения изменений в Закон об оружии, а точнее в статью 18 этого закона с тем, чтобы предусмотреть некоторые исключения из правил. В ходе бурных прений ситуацию доходчиво суммировал депутат от группы Зеленых либералов (кантон Во) Франсуа Пуанте, напомнивший, что еще 24 января этот запрос был поддержан 14 голосами против 11, и сказавший: «Цель этого запроса – дать Федеральному совету юридическую базу для разрешения, по требованию, реэкспорта оружия в страну, защищающуюся от грубого нарушения международного права. Очевидно, что эта дискуссия спровоцирована ситуацией в Украине. Очевидно также, что течение нашего демократического процесса таково, что мы не дойдем до конца в рассмотрении этого запроса – я искренне на это надеюсь – до окончания войны».

Предложенные «исключения из правил» сформулировал в своем выступлении на заседании комиссии министр экономики Ги Пармелен. Первое предполагает возможность для Федерального совета отойти от принципа запрета реэкспорта швейцарского оружия в случае, если Совет безопасности ООН примет резолюцию, четко заявляющую, что данная конкретная война отменяет запрет на применение силы, и если это не будет противоречить интересам швейцарской внешней политики. Второй вариант – предоставление Федеральному совету такой возможности, если соответствующее решение примет Генеральная ассамблея ООН, не менее чем 2/3 голосов. Ги Пармелен предупредил своих коллег, что, в случае принятия второго варианта оговорки, Швейцария нарушит принцип равенства режимов, а значит, свои обязательства, вытекающие из права нейтралитета. «Я отлично понимаю запрос и идею, которая состоит в том, чтобы использовать Генеральную ассамблею ООН в каком-то смысле как источник легитимности. Я понимаю, что на первый взгляд эта идея кажется привлекательной. Важно отдавать себе отчет в том, что, приняв этот запрос, Швейцария даст сигнал о том, что, в принципе, она готова нарушить право нейтралитета. За отсутствием альтернативы Совет Безопасности ООН является сегодня единственным органом, способным принимать юридически обязывающие решения в области мира и безопасности для международного сообщества. Выход на случай блокировки Совета Безопасности ООН должен быть разработан международным сообществом в консенсуальной манере, чтобы Швейцария сохранила свой статус нейтральной державы в соответствии с правом нейтралитета. Наша страна не может продвигаться вслепую», - разъяснил федеральный советник. 

Чтобы вы оценили накал страстей, приведем и реакцию на выступление Ги Пармелена со стороны национальной советницы от группы Зеленых (Женева) Стефании Прециозо Бату: «Господин федеральный советник! Вы много говорите о нейтралитете. А я хотела бы поговорить с Вами о практике за пресловутым нейтралитетом, о практике поставок оружия в страны с авторитарным режимом, использующим его против собственного населения. Я бы также хотела поговорить, в частности, о политике (Замечание председателя: Вопрос!) (Гул в зале) экспорта товаров двойного назначения, которые сегодня напрямую служат России. И еще я хотела бы поговорить о рынке сырья (Замечание председателя: Ваш вопрос, мадам!), в центре которого находится Швейцария и особенно Женева».

Стоит упомянуть, что, согласно еще одному правительственному коммюнике, опубликованному 8 марта, за прошедший год в SECO поступила информация о 72 случаях нарушении Закона об эмбарго, связанных с конфликтом в Украине.

Однако вернемся к Закону об оружии. По завершении дебатов в Национальном совете, его члены сказали «да» первому варианту оговорки (96 голосов против 96) и «нет» второму – 117 голосов против 78. Решающее слово будет за Федеральным советом. Но уже понятно, что пока Россия является членом Совета Безопасности и обладает правом вето, резолюция ООН, противоречащая ее интересам, не пройдет. В итоге ситуация остается деликатной, а позиция Швейцарии – противоречивой. Возможен ли компромисс? Одно из обсуждаемых предложений – редкий пример договоренности между Социалистической партией и Либерально-республиканской. Его суть – в ограничении запрета на реэкспорт оружия в течение пяти лет после его приобретения, при этом решения ООН останутся необходимыми условиями.

Мы будем и дальше следить за ситуацией и держать вас в курсе событий.

Отголоски трагических событий на Украине долетают и до Швейцарии, отступившейся от принципа нейтралитета. Наша редакция старается оперативно и объективно доносить до вас всю имеющуюся у нас информацию. Мы сознательно отражаем разные, иногда полярные, точки зрения, твердо веря, что в споре, который есть форма диалога, рождается истина. Спасибо всем, кто разделяет такую позицию.

PDF версия статьи

 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий

Ассоциация

Association

Association Association

Association Association

СОБЫТИЯ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ
ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Стоит ли ждать, пока грянет гром?

Число правонарушений, зарегистрированных швейцарской полицией в 2023 году, выросло на 14% по сравнению с предыдущим годом. И что с этим делать?

Всего просмотров: 688

Оружейная промышленность и нейтралитет

После того как Берн отклонил несколько заявок на реэкспорт военных материалов, отношения швейцарских производителей оружия с европейскими партнерами осложнились.

Всего просмотров: 565

Как Швейцария будет контролировать системно значимые банки?

После краха Сredit Suisse Федеральный совет решил ужесточить механизм «слишком большой, чтобы обанкротиться». Предложенный властями пакет из двух десятков мер вызвал энтузиазм не у всех.

Всего просмотров: 447
СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Позапрошлая война на улице Москвы

Лозаннское издательство Éditions Noir sur Blanc заготовило всем любителям хорошей литературы очередной подарок, который с сегодняшнего дня можно найти в книжных магазинах Швейцарии и Франции.

Всего просмотров: 1,335

Весенние прогулки по Швейцарии

Луга, горы, равнины и живописные деревни – идеальный вариант, чтобы отрешиться от повседневных забот и набраться новых сил.

Всего просмотров: 3,660

420 000 долларов за часы F.P.Journe

Вырученные на благотворительном аукционе средства будут переданы в Фонд исследований рака груди.

Всего просмотров: 976
© 2024 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top