Швейцария ограничивает иммиграцию, и с этим фактом Брюсселю придется смириться. Федеральный совет, члены которого активно призывали не поддерживать законопроект право-популистской Народной партии Швейцарии (НПШ), ясно дал понять, что не может пойти против воли народа. Такая позиция вполне объяснима: ни при каких условиях правительство не нарушит нормы, прописанные в Конституции Конфедерации. Даже резко возросшее давление Брюсселя не изменит закона, принятого на всенародном референдуме. Гораздо интереснее то, что швейцарское правительство по собственной инициативе создает дополнительные трудности для иностранных работников, лишая их возможности спокойно жить в стране.
Уже вторую неделю Федеральный совет обсуждает варианты ограничения социальной помощи и пособий по безработице, выплачиваемых гражданам ЕС в Швейцарии. Иностранные работники с краткосрочным видом на жительство L должны будут покинуть страну почти сразу после того, как они лишатся работы. Легальной причиной задержаться в Швейцарии станет ожидание полной выплаты выходного пособия или оставшейся части заработной платы. Затем за ними сохраняется право продолжить поиски новой работы в течение шести месяцев. В этот период им не будет предоставляться доступ к базовому пакету соцзащиты. Если работа не будет найдена, то иммигрант из ЕС обязан вернуться на родину.
Чуть более мягкие условия предусмотрены для счастливых обладателей вида на жительство сроком на 5 лет. Право на пребывание в стране они теряют также в течение полугода после ухода с работы, но на этот период им может быть предоставлен доступ к ограниченному соцпакету. Такие возможности открываются для тех, кто проработал в Швейцарии не менее года без перерывов.
В соответствии с двусторонним Соглашением о свободном перемещении, иммигрантам из Евросоюза, потерявшим или ищущим работу в Швейцарии, не может предоставляться социальная помощь. При этом выполнение условий этого документа зависит от кантонов, каждому их которых еще предстоит оценить свои финансовые возможности и вынести окончательное решение. Естественно, что отношение к вопросу о предоставлении иностранцам социальных выплат зависит от того, какую роль иммигранты играют в экономике региона. Если в крайне интернациональных Женеве и Цюрихе готовы идти навстречу работникам из соседних стран, то, возможно, в маленьких и социально более однородных кантонах решение будет принято в пользу местного населения. Заранее можно сказать, как отреагирует италоязычный Тичино, своими голосами склонивший чашу весов в пользу ограничения иммиграции на референдуме 9 февраля. Итальянцам, ищущим здесь работу, вряд ли стоит надеяться на хоть какую-нибудь финансовую или социальную поддержку.
Нельзя сказать, чтобы правительство всеми силами пыталось вытолкнуть граждан ЕС из Швейцарии. Некоторую заботу о них Федеральный совет все же проявил: пакет обсуждаемых поправок предполагает меры по улучшению ситуации на рынке недвижимости. Поиск жилья – наверное, самая острая проблема, с которой сталкивается иностранец в Швейцарии. Правительство намерено обязать всех арендодателей уведомлять новых квартиросъемщиков о том, сколько платил предшественник, а любое изменение стоимости подкреплять дополнительными документами. Поиски квартиры эта мера не упростит, но хотя бы позволит контролировать рост цен. Напомним: сегодня аренда двухкомнатной квартиры в Женеве колеблется от 1500 до 3500 франков.
Создавая некомфортные условия для сотен тысяч иностранных работников, Швейцария быстро добьется снижения притока иммигрантов: квоты на въезд не так отпугивают европейцев, как отсутствие перспектив на получение соцзащиты и финансовой стабильности. Поправки еще не приняты, но единогласие среди членов правительства явно указывает на то, что это только вопрос времени. Естественно, предлагаемые изменения никак не коснутся самих швейцарцев. Неизвестно, станут ли они лучше работать после того, как на рынке труда станет гораздо свободнее.
