С 1 мая в Швейцарии могут свободно жить и работать граждане Прибалтики |Libre circulation: la Suisse s’ouvre aux pays de l’Europe de l’Est

Дата словно выбрана символически: с 1 мая, который считается международным праздником труда, в Швейцарии смогут свободно трудиться граждане Польши, Венгрии, Чехии, Литвы, Латвии, Эстонии, Словакии и Словении. Федеральный департамент юстиции и полиции в своем коммюнике по поводу 1 мая, дня вхождения в силу соглашения, специально подчеркнул: «Любые виды дискриминации по национальному признаку запрещены. Граждане стран, на которые распространяется соглашение о свободном передвижении, имеют право те же условия жизни и труда, что и граждане Швейцарии, их могут сопровождать члены семей».

Тем самым материализуются так пугающие европейцев в последние годы признаки польского водопроводчика, доступных девушек из Восточной Европы и румынских цыган. Приедут ли все эти люди в Швейцарию в поисках работы, и насколько это угрожает швейцарской экономике?

Право свободного передвижения между Швейцарией и странами ЕС сопровождается взаимным признанием дипломов и регламентированных профессий, а также координацией социального страхования. Все это должно способствовать повышению эффективности функционирования рынка труда и доступности высококвалифицированных специалистов. Паскаль Жентинетта, глава дирекции объединения ведущих предприятий Швейцарии economiesuisse, видит в открытии границ значительные преимущества: «Нет никаких причин боятся «пришествия польского водопроводчика», в economiesuisse уже подвели более чем положительные итоги вступления в силу соглашения о свободном передвижении граждан на территории Евросоюза. Оно позволило привлечь в страну квалифицированных рабочих и других сотрудников, которые так необходимы швейцарским предприятиям».

Выходцы из вышеперечисленных восьми стран ранее входили в число граждан, которые могли работать в Швейцарии, но контингент их был ограничен. С 1 июня 2010 года по 30 апреля 2011 года Конфедерация предусмотрела для них 3000 долгосрочных видов на жительство категории «В». К февралю 2011 года из этой квоты было использовано лишь 1524 разрешений на жительство. Довольно скромные цифры экономисты объясняют тем, что для получения вида на жительство человеку был необходим рабочий контракт, а также языковым барьером, который все-таки существует между выходцами из Восточной Европы и Швейцарией.

Соглашение о свободном перемещении лиц между Европейским Сообществом и его государствами-членами, с одной стороны, и Швейцарской Конфедерацией, с другой стороны, было подписано в Люксембурге 21 июня 1999 года и вступило в силу 1 июня 2002 года. Учитывая вступление в ЕС 1 мая 2004 года десяти новых членов, Соглашение уже один раз было изменено посредством Протокола касательно участия в нем Чехии, Эстонии, Кипра, Латвии, Литвы, Венгрии, Мальты, Польши, Словении и Словакии. На Кипр и Мальту оно распространилось сразу, а на граждан остальных стран - с 1 мая 2011 года. В рамках соглашения в Швейцарии контроль в аэропортах и на границах со странами Шенгенского Содружества был отменен 29 марта 2009 года. А вот для жителей Румынии и Болгарии, вступивших в ЕС в 2007 году, иммиграционные ограничения будут действовать в течение семи лет, начиная с 1 июня 2009 года. Им придется  дождаться 2016 года, чтобы на них также распространился договор о свободном передвижении. В 2004 году Конфедерация сочла необходимым принять меры по защите швейцарских рабочих мест с целью минимизировать приезд иностранной рабочей силы. Эти меры оказались эффективными. Серж Гайяр, глава Государственного секретариата по экономике SECO, пояснил их смысл: «Меры по защите швейцарского рынка труда были выработаны совместно с социальными партнерами и способствовали уменьшению давления на швейцарских работников, опасающихся прибытия дешевой иностранной рабочей силы. Во многих отраслях труда мы установили коллективные договоры, определяющие минимальную заработную плату. Ежегодно 27 тысяч рабочих контрактов проверялись на предмет демпинга по зарплате. В каждом кантоне рынок труда тщательно отслеживается».

Правда, если для рынка труда от прибытия иностранной рабочей силы швейцарские власти видят только плюсы, то рынок жилья, и без того очень скудный, оно грозит поставить под удар. По мнению депутата парламента и генерального секретаря объединения квартиросъемщиков Asloca Карло Соммаруга, последствия соглашения о свободном передвижении граждан не были просчитаны. «Недостаточное предложение на рынке недвижимости не позволит ни выйти из сегодняшнего кризиса нехватки жилья, ни ответить на запросы новых европейских иммигрантов, которые резко возросли в Швейцарии за последние 10 лет», - считает он.

В мае ассоциация «Экология и население» (Ecologie et population, сокращенно Ecopop) намерена начать сбор подписей в поддержку инициативы за ограничение демографического роста до 0,2%, то есть, в пять раз от сегодняшнего уровня. Лимитировать прирост населения Ecopop намерен методами ограничения иммиграции и пересмотра условий соглашения о свободном передвижении. Авторы инициативы подчеркивают, что смысл ее – в защите экологии и окружающей среды Швейцарии, и ничего общего не имеет с национализмом. 

Несколько «горячих» цифр из области восточноевропейской иммиграции в Швейцарию:

Число сотрудников из стран Восточной Европы за прошедшие месяцы не превышало 60% квоты. Правда, невозможно сосчитать, сколько их работает в Швейцарии без контракта, нелегально.

Из 8 миллионов цыган, живущих в Европе, 70% выбрали для проживания центральную и южную часть континента. Из восьми новых стран, на которые распространится договор о свободном передвижении, три насчитывают значительные цыганские общины. В Венгрии проживает 400 тысяч цыган, в Чехии – 300 тысяч и в соседней Словакии – примерно столько же, но цифры разнятся, в зависимости от того, исходит цыганская статистика из официальных источников или собрана по данным работающих с ними ассоциаций.

Несмотря на неблагоприятные условия жизни дома, большая часть цыган не переселится в Швейцарию: трудовой опыт этих людей не отвечает профилю требуемых в Швейцарии специалистов. Так как они официально не работают, их пребывание в Швейцарии ограничится, как и для других граждан Евросоюза, 3 месяцами. По данным полиции, а также адвоката Дины Базарбаши, которая занимается защитой прав цыган, число кочевых людей вокруг Женевского озера в последние годы остается стабильным.

В прошлом году в Цюрих прибыло 1050 новых работниц отрасли сексуальных услуг – это рекорд для города на Лиммате, на треть превысивший цифры предыдущего года. Около половины девушек приехало из Венгрии, пятая часть – из Румынии, 51 – из Польши и 48 из Болгарии. Полиция Цюриха не ожидает новой волны с 1 мая, так как проститутки, работающие на улице, уже подпадают под действие договора о свободном передвижении, так как не нуждаются в трудовом договоре. По данным центров поддержки проституток в Цюрихе, всего около 4000 дам занято в древнейшей профессии.