В конце прошлого года парламент одобрил сразу несколько проектов, которые вносят изменения в закон об иностранцах. Об одном из них, касающемся ужесточения критериев интеграции и требований, предъявляемых к обладателям видов на жительство и разрешений на проживание категорий «В» и «С», мы уже подробно рассказывали. Другие изменения коснулись вопросов профессиональной интеграции просителей убежища, временно находящихся в Швейцарии. Именно этой теме и посвящены разработанные правительством поправки в постановление, вынесенные на обсуждение на прошлой неделе.
Новое швейцарское законодательство в миграционной сфере руководствуется принципом «Стимулировать и требовать», говорится в докладе Федерального совета, обосновывающем внесение этих изменений. С одной стороны власти готовы поощрять интеграцию иностранцев и помогать им развивать имеющиеся навыки, четко фиксируя весьма строгие требования для получения постоянного вида на жительство, а с другой – намерены более эффективно использовать имеющийся в их распоряжении потенциал рабочей силы, который представляют, в том числе, просители убежища, временно находящиеся в стране. Эту категорию иностранцев не так просто трудоустроить в Швейцарии, да и специальный налог, удерживаемый, в числе прочих, из их зарплаты, едва ли можно считать поощрительной мерой.
Сегодня лица, которых временно приютила Конфедерация (обладатели разрешений категории «F»), находящиеся под ее защитой и не имеющие постоянного разрешения на проживание (обладатели разрешений категории «S») и просители убежища (обладатели разрешений категории «N») должны выплачивать из зарплаты в дополнение к 10% обычного налога на доходы специальный 10%-ный налог. Они освобождаются от этой обязанности после десяти лет работы или после того, как общая сумма выплат достигнет 15 тысяч франков. От специального налога избавляет также факт подтверждения властями статуса беженца.
Следует отметить, что речь идет о налогообложении дохода, полученного при осуществлении деятельности, направленной на его получение. Иными словами, дополнительные 10% платят только те, кому посчастливилось найти работу, что само по себе, учитывая временный статус и обычные сложности при интеграции иностранцев, непростая задача.
Правительство предлагает отказаться от взимания специального налога на доходы временно находящихся в Швейцарии иностранцев. Напомним, что аналогичным налогом облагаются и личные ценности просителя убежища (подробнее об этом мы уже рассказывали), однако его Федеральный совет решил оставить в силе. Добавим, что в соответствии со статьями 86 и 87 закона об убежище действующий порядок позволяет Швейцарии частично покрывать расходы, связанные с рассмотрением дел просителей убежища, предоставлением им социальной помощи или высылкой в случае отказа.
По оценке правительства, в результате отмены специального налога бюджет недосчитается приблизительно 3,6 млн франков. Эту потерю можно будет компенсировать за счет трудоустройства дополнительно 200 человек в год. Власти рассчитывают, что швейцарские компании станут охотнее принимать на работу эту категорию претендентов благодаря снижению административной нагрузки, связанной с необходимостью удержания специального налога.
Более заметный эффект может оказать другое нововведение, которое планируется вынести на обсуждение уже осенью. Оно касается замены действующей процедуры получения разрешения на работу простым уведомлением. В таком случае просители убежища станут еще немного более привлекательными кандидатами на швейцарском рынке труда. Напомним, что параллельно, в соответствии с принятой инициативой об ограничении иммиграции, власти Конфедерации ужесточают требования для европейцев, желающих найти работу в Швейцарии, а для представителей так называемых «третьих стран» и без того действуют достаточно строгие правила. Таким образом, Конфедерация намерена максимально задействовать тот потенциал, которым обладает рабочая сила, уже находящаяся в стране, ограничив приток трудовых мигрантов извне.
Больше статей на тему беженцев в Швейцарии вы найдете в нашем досье.
