В Швейцарии система исполнения наказаний входит в компетенцию кантонов, поэтому полную картину о затратах на содержание преступников в тюрьмах Конфедерации до недавнего времени составить было не так просто. Лишь в 2013 году Федеральный совет в ответ на депутатский запрос провел исследование и представил доклад на эту тему. По оценкам правительства, средний размер ежедневных расходов государства на одного заключенного составляет 310 франков (такая цифра была получена на основании данных за 2010 год). Сумма затрат варьируется в зависимости от условий содержания – от 234 франков в камере предварительного заключения до 390 франков в обычной. За пять лет, предшествовавших докладу, первая цифра выросла на 34 франка, а вторая уменьшилась на 58 франков.
Заключенные обходятся государству недешево, и приведенные данные способны произвести неизгладимое впечатление на обычного налогоплательщика: далеко не каждый швейцарец может себе позволить траты в размере 9 тысяч франков в месяц. Не скрывает своего возмущения и член водуазской секции НПШ Дени Рюбаттель, который убежден, что комфорт швейцарских тюрем – привилегия, которой незаслуженно удостоены лица, сознательно и серьезно нарушившие закон. Ситуацию можно исправить, если переложить часть расходов на заключенных или их родителей, если речь идет о несовершеннолетних, считает он. С такой инициативой Дени Рюбаттель обратился к Совету кантона.
«Значительная часть населения еле сводит концы с концами, находясь в стесненных условиях. В отличие от заключенных обычный гражданин сам платит за жилье, питание и визиты к врачу», – цитирует автора проекта газета Le Matin. Эту идею поддерживает и Филипп Жобен, возглавляющий секцию НПШ в кантональном парламенте. По его мнению, подобная мера позволила бы переложить часть ответственности на заключенных и их семьи.
Проект уже подвергся критике со стороны специалистов и политических оппонентов НПШ. Так, адвокат и депутат от Социалистической партии Николя Маттенбергер отмечает, что и при действующей системе преступники своими действиями оказывают влияние на членов семьи, так что дополнительная финансовая ответственность для них не станет сдерживающим фактором. Кроме того, большинство заключенных не в состоянии даже покрыть судебные расходы, которые на них возлагаются по окончании процесса. Есть ли смысл требовать большего?
Член Либерально-радикальной партии Вероник Юрни, бывшая судья по делам несовершеннолетних, тоже не считает идею НПШ действенной мерой, напоминая, что, находясь в камере предварительного заключения, правонарушители не могут работать, чтобы оплатить расходы. В то же время ее коллега по партии Ганс Рудольф Капплер с присущей бывшему банкиру практичностью полагает, что подобный метод мог бы оказать влияние на обеспеченных родителей несовершеннолетних правонарушителей. Остальные, чьи расходы на пребывание в тюрьме покрыть некому, могли бы выплачивать долг по истечении срока заключения. Правда, по данным Вероник Юрни, около 60% водуазских преступников не имеют документов и выпроваживаются за пределы страны сразу после отбывания наказания.
Водуазская ячейка НПШ не скрывает, что источником вдохновения для нее послужила практика, недавно введенная в действие в Нидерландах. Согласно новому закону, заключенный должен оплачивать свое пребывание в тюрьме из расчета 16 евро в день в течение максимум двух лет. Еще один закон обязывает его вносить вклад в оплату медицинских и судебных расходов. Другие страны – Дания, Италия – удерживают часть суммы напрямую из накоплений заключенных, созданных во время пребывания в тюрьме. Аналогичная система существует и в Швейцарии (Наша Газета.ch уже подробно о ней рассказывала).
Размышления о возможности перенести часть расходов пенитенциарной системы на плечи самих заключенных имеют место и в других европейских странах. Добавим, что для Швейцарии эта проблема является актуальной еще и по той причине, что уровень затрат в этой стране – один из самых высоких. По данным опубликованного в прошлом году доклада Совета Европы, соседям Конфедерации содержание одного заключенного обходится значительно дешевле: 98,6 евро/чел/день во Франции, 128 евро/чел/день в Италии, 116,4 евро/чел/день в Германии и 107 евро/чел/день в Австрии. Напомним, что в связи с таким положением дел в Швейцарии время от времени возникает обсуждение возможности «сдать в аренду» своих заключенных. Кстати, согласно тому же докладу Совета Европы, в российских тюрьмах уровень затрат намного ниже среднеевропейского – всего 2,2 евро/чел/день.
