Жители Женевы решат на референдуме судьбу налоговых привилегий для богатых иностранцев |Les genevois voteront sur les forfaits fiscaux octroyés aux riches étrangers

Фиксированный (паушальный) налог, на уплату которого имеют право только обеспеченные иностранцы, обосновавшиеся на территории Швейцарии, продолжает оставаться объектом ожесточенных споров депутатов всех уровней и пристального внимания правительства Конфедерации. Напомним, согласно действующему федеральному законодательству, право на уплату фиксированного налога имеют иностранцы, не ведущие на территории Швейцарии деятельности, направленной на получение дохода. Сумма к уплате в бюджет исчисляется, исходя из «образа жизни» налогоплательщика, то есть, в зависимости от его расходов, в отличие от традиционной системы расчетов, при которой во внимание принимается доход.

Проследим вкратце хронологию событий последних лет, в течение которых решалась судьба фиксированного налога на федеральном и кантональном уровнях.

Ноябрь 2012 года: инициатива социалистов под названием «Стоп налоговым привилегиям миллионеров – за отмену фиксированного налога» набрала требуемое количество голосов в свою поддержку. Федеральный референдум по этому вопросу ожидается не ранее 2015 года. При этом пять кантонов уже проголосовали за отмену налоговых льгот на своей территории, и столько же ужесточили требования, позволяющие иностранцам перейти на уплату фиксированного налога.

Февраль 2013 года: правительство Конфедерации внесло изменения в действующее законодательство, рассчитывая таким способом сохранить налоговую льготу. Согласно нововведениям, с 2016 года на уплату фиксированного налога смогут перейти иностранцы, чьи расходы превышают 400 тысяч франков в год. Кантоны имеют право установить более высокий порог или отменить такую систему налогообложения.

В кантоне Женева повторяется приблизительно та же история в миниатюре. Местное отделение Социалистической партии еще в начале 2012 года собрало подписи в поддержку инициативы под названием «Нет подаркам миллионерам», призывающей отказаться от фиксированного налога. В середине 2013 года против нее проголосовал кантональный парламент. А на прошлой неделе на суд депутатов был вынесен контрпроект, ужесточающий условия перехода на уплату фиксированного налога для иностранцев, избравших своим местом жительства Женеву.

Согласно документу, получившему поддержку парламентского большинства, налоговой привилегией смогут воспользоваться иностранцы, чьи расходы составляют не менее 600 тысяч франков в год. Эта цифра в два раза превышает порог, действующий сегодня в кантоне, и на 50% - минимум, установленный новым федеральным законом. 

По мнению депутатов, одобривших контрпроект, полный отказ от фиксированного налога означал бы для Женевы «фискальное самоубийство». Сторонники сохранения льготного режима напоминают, что в 2012 году 710 плательщиков этого налога принесли в казну кантона 155,7 млн франков. В целом по Швейцарии в то же время насчитывалось 5634 человека, воспользовавшихся налоговой привилегией. Их вклад в кантональные бюджеты исчисляется суммой в размере 695 млн франков. «Скажите нам, где еще вы собираетесь найти деньги, которых хотите себя лишить», – задает риторический вопрос представитель Либерально-радикальной партии Бенуа Женекан. Кроме возможной потери доходов от уплаты фиксированного налога, богатые иностранцы, покинувшие кантон в поисках более благоприятного налогового климата, лишат бюджет и поступлений от налога на наследство (35 млн франков в 2011 году).

Однако для сторонников отмены фиксированного налога главное – социальная справедливость, которая, по их мнению, отсутствует при действующем режиме. Ведь швейцарцы платят налоги на основании заработанных средств, а за доходами богатых иностранцев никто не следит. По оценкам социалистов, если они будут платить налог по обычной системе, бюджет выиграет 67 млн франков. При условии, конечно, что иностранцы решат остаться в Женеве.

Опыт Цюриха, отменившего налоговые привилегии несколько лет назад, позволяет надеяться на лучшее. Согласно последним цифрам, представленным финансовой дирекцией кантона, в 2010 году его покинули 97 из 201 плательщика фиксированного налога. 67 из них переехали в другой кантон, а еще 30 уехали из страны. В результате сумма потерь бюджета составила 12,2 млн франков, но ее удалось компенсировать за счет 13,8 млн франков, уплаченных оставшимися иностранцами, перешедшими на уплату налога на доходы по обычной системе.

Правда, пресс-секретарь цюрихской финансовой дирекции сообщил газете Tribune de Genève, что потери удалось покрыть, главным образом, за счет одного крупного налогоплательщика, заплатившего несколько миллионов франков налогов. Сохранят ли верность Женеве ее богатейшие иностранцы?

По оценкам авторов контрпроекта, предлагающих сохранить фиксированный налог, его введение позволит увеличить поступления в бюджет кантона приблизительно на 50%. Окончательное решение жители Женевы примут на одном из ближайших референдумов.