Нужно бороться с употреблением наркотиков, разрешив прием некоторых видов в рамках специально организованных «социальных клубов», – к такому заключению пришла группа представителей разных политических партий кантона Женева, возглавляемая профессором социологии Женевского университета Сандро Каттасаном. Депутаты полтора года трудились над отчетом, который был представлен на прошлой неделе и успел стать объектом бурных обсуждений.
По словам одного из экспертов, Лидии Шнайдер Хауссер, сегодня «все, что нам удается, – это сдерживать рынок марихуаны, несмотря на огромные средства, которые тратятся на работу полицейских, около 200 млн [франков] ежегодно». Между тем, специалисты оценивают оборот швейцарского рынка в этой области в один млрд франков.
Опираясь на опыт других стран, рабочая группа проанализировала четыре модели легализации легких наркотиков – продажа в специализированных магазинах, голландские кофешопы, получение по медицинским показаниям и создание ассоциаций потребителей марихуаны, получивших распространение в Испании, Бельгии, Франции и некоторых других странах.
Концепция ассоциаций потребителей марихуаны (или «Cannabis Social Club») была разработана неправительственной организацией ENCOD (Европейская коалиция справедливой и эффективной политики в области наркотических веществ). В Испании первые клубы появились еще в 2002 году. Они существуют в форме ассоциаций, и их члены платят взносы, размер которых зависит от количества потребляемой марихуаны. Место, где выращивают коноплю, хранится в секрете, однако полиция может удостовериться, что объемы производства не превышают потребности членов клуба, а излишки не поступают в незаконную продажу. Добровольцы и профессионалы принимают участие в жизни клуба, исполняя профилактические функции. По мнению авторов исследования, такая практика позволяет контролировать качество продукции и уровень содержания в ней психотропного вещества – тетрагидроканнабинола (THC). Кроме того, создание подобных «клубов по интересам» отделяет рынок оборота и потребления марихуаны от других, более опасных, наркотиков.
Члены рабочей группы отдают себе отчет в том, что предложенная ими модель выходит за рамки действующего в Швейцарии законодательства. Однако они подчеркивают, что в данном случае речь не идет о легализации марихуаны, и ее потребление остается под контролем. «Швейцария ведет себя слишком осторожно. Можно довольствоваться существующим положением вещей, а можно решиться на большее», – говорит Лидия Шнайдер Хауссер.
В качестве аргументов в поддержку своего предложения сторонники создания «Cannabis Social Club» приводят следующие факты: толерантность к легким наркотикам не повлекла за собой рост числа потребителей или увеличение объема рынка в странах, где они были легализованы в той или иной форме. Кроме того, по данным статистики, сегодня приблизительно 6,2-8,5% населения Швейцарии курят марихуану – больше, чем в Голландии, внедрившей одну из моделей, достоинства и недостатки которой изучила рабочая группа.
Женевские политики рассчитывают получить поддержку других крупных городов Швейцарии и надеются, что модель «Cannabis Social Club» послужит основой для аналогичных инициатив, предложенных в Базеле и Цюрихе, но пока не выраженных в форме конкретных программ.
Предложение рабочей группы женевских депутатов ограничивается созданием трехлетнего пилотного проекта, разрешающего производство и употребление марихуаны в рамках ограниченного круга (членов ассоциаций). Однако временные меры могут стать постоянными, особенно, если их реализация окажется успешной. Поэтому споры о легализации легких наркотиков в Швейцарии разгорелись с новой силой. Противники плана создания «Cannabis Social Club» приветствуют благие намерения рабочей группы, но высказывают сомнения в эффективности проекта. «Невозможно уничтожить черный рынок марихуаны, организовав клубы для нескольких сотен курильщиков», – заявил председатель Либерального кружка Женевы Гораций Готье в эфире телерадиокомпании RTS.
