Швейцария и Евросоюз: новый этап нормализации отношений |La Suisse et l’UE: une nouvelle étape de la normalisation des relations

Напряженность между Конфедерацией и Евросоюзом возникла после того, как в феврале 2014 года швейцарцы поддержали на референдуме инициативу по ограничению иммиграции. Ситуация начала меняться в лучшую сторону только в этом году: официальный визит в Берн главы Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера стал знаком того, что отношения между Швейцарией и ЕС снова нормализуются, а период сложностей, кажется, подошел к концу.

Во время пресс-конференции в пятницу Лойтхард и Юнкер говорили о необходимости партнерства между Конфедерацией и странами ЕС и подчеркнули, что остались довольны результатами достигнутых договоренностей.

Среди важных документов стоит отметить соглашение о торговле эмиссионными квотами. Система торговли сертификатами считается важным инструментом снижения выбросов парниковых газов в атмосферу. С 2019 года швейцарские промышленные предприятия получат к ней доступ и смогут покупать или продавать разрешения на выбросы CO2.

Экспортные компании приветствуют соглашение о взаимном признании критериев соответствия товаров, услуг и процессов, которое должно снять многие торговые барьеры. Оно позволило бы, например, швейцарским предприятиям не получать отдельный сертификат для экспортируемых в страны ЕС продуктов.

Важный шаг был сделан и в финансовой сфере. До конца года страны Евросоюза должны подтвердить готовность Еврокомиссии не дискриминировать швейцарскую биржу и признать, что швейцарские правила функционирования и надзора за финансовыми рынками соответствуют европейским.

Помимо этого, швейцарские правоохранительные органы получат доступ к электронной базе дактилоскопических данных Eurodac, в которой содержатся отпечатки пальцев просителей убежища, зарегистрированных на территории стран-участниц Дублинского соглашения.

Также будут обновлены соглашения о научном и техническом сотрудничестве между департаментом здравоохранения и Европейским агентством химических веществ. Ожидается возобновление переговоров о сотрудничестве Швейцарии с Европейским железнодорожным агентством (ERA) и Европейским агентством глобальных спутниковых навигационных систем (GSA).

Швейцария, со своей стороны, решила сделать щедрый жест. Она намерена, как и раньше, содействовать сокращению экономического и социального неравенства. На эти цели в течение 10 лет будут выделены 1,3 миллиарда франков: 200 миллионов из них пойдут на поддержку проектов в области иммиграции, а более одного миллиарда будут направлены на развитие системы образования и уменьшение безработицы среди молодежи в странах, вступивших в ЕС после 2004 года.

В ходе пресс-конференции Дорис Лойтхард подчеркнула, что Швейцария не преследует политических интересов. Оказание финансовой помощи не связано с подписанными соглашениями и должно рассматриваться скорее как символ добрых отношений с другими странами. Решение о выделении средств должно еще получить одобрение парламента. Пока же представители Швейцарской народной партии (UDC) выступили с предложением провести референдум по этому вопросу и дать возможность избирателям самим решать, готовы ли они отдать европейцам более миллиарда франков.

Швейцария также ожидает скорейшего решения многих других вопросов. В частности, речь идет о более активном участии Конфедерации в переговорах о будущем Дублинского соглашения, сотрудничестве в рамках Шенгенского соглашения, доступе к базе данных Europol, программе ЕС «Europe Créative» и проекте Galileo.

Стоит отметить, что переговоры о рамочном институциональном соглашении между Швейцарией и ЕС ведутся до сих пор: Берн и Брюссель обсуждают условия уже несколько лет. Напомним, что договор должен регулировать отношения между Конфедерацией и Евросоюзом и процесс взаимодействия в случае возможных споров. Хотя конкретных решений по этой теме в ходе встречи принято не было, обе стороны подтвердили намерения укреплять и дальше развивать двусторонние отношения.