Совет Европы - старейшая на континенте международная политическая организация, она была основана в 1949 году и объединяет сегодня 47 государств (сюда входят все страны Европы, кроме Белоруссии и Косово). Страны-члены возглавляют еe по очереди на шестимесячный срок. С 18 ноября эта миссия предстоит Швейцарии, которая заменит Словению.
Уже известно, что очередное заседание Совета Европы пройдет 17-18 февраля в швейцарском Интерлакене. На нем будет обсуждаться реформа Европейского суда по правам человека - его еще называют Страсбургским, по месту нахождения во Франции - призванная сделать работу судей более быстрой и эффективной.
Сегодня этот самый большой в мире суд, на который идет четверть бюджета Совета Европы (60 млн. евро), буквально завален исками людей, исчерпавших возможности добиться справедливости на национальном уровне. В 2008 году Суд вынес решения по 32 000 дел, осталось «каких-то» 120 тысяч. С каждым годом число обращений увеличивается примерно на 11%. Реформа позволит стандартизировать и упростить судебный процесс. К примеру, дела смогут рассматриваться всего лишь тремя судьями вместо семи, как сейчас. А на стадии принятия решения, стоит ли вообще принимать иск к рассмотрению, достаточно будет одного судьи вместо задейсьвованных сегодня трех.
Реформа Европейского суда по правам человека прописана в протоколе 14 к Европейской конвенции по правам человека. Однако до сих пор все нововведения блокировались Россией. Она - единственная из 47 стран Совета Европы, парламент которой пока не ратифицировал этот самый протокол. Суд со своей стороны обошел проблему путем временного введения протокола в силу.
В конце сентября ратификация вновь обсуждалась в Госдуме РФ и, как и два года назад, была отклонена. Так, Дума не согласна с положением, по которому комитет из трех судей имеет право выносить постановления без обязательного включения в состав комитета судьи от государства-ответчика.
Дело в том, что именно Россия является крупнейшим «поставщиком» исков в Европейский суд по правам человека, и количество «наших» дел здесь постоянно растет:
2001 год - 2490 исков,
2002 год - 4716,
2003 год - 6602,
2004 год - 7855,
2005 год - 10 009,
наконец, в 2008 году их было уже 27 250, что составляет 28% всх разобранных Судом дел. На втором месте стоит Турция (11 100 исков), на третьем - Румыния (8900), на четвертом - Украина (8250).
Страсбургский суд каждый раз терпеливо и последовательно признает, что условия содержания в местах заключения в России (отсутствие нормального освещения, перенаселение камер, устройство туалетов в камерах, содержание совместно курящих и некурящих и т. д.) сами по себе нарушают Конвенцию по правам человека. Среди прочих, здесь рассматривается сейчас и дело бывшего владельца ЮКОСа Михаила Ходорковского, приговоренного, как известно, к 8 годам тюрьмы.
Дипломатические отношения между Швейцарией и Россией сейчас очень хорошие, и во время своего недавнего государственного визита президент Медведев лично приветствовал тот факт, что Конфедерация возглавит главный орган европейского правосудия.
Удастся ли Швейцарии убедить Россию способствовать реформам Европейского суда по правам человека? На это надеются остальные 45 стран-участников Совета Европы. Генеральный секретарь, норвежец Терборн Ягланд, утверждает: «Русские должны подписать. Они хотят быть конструктивными». Швейцарские судьи Джорджио Мелинверни и Марк Виллигер более скептически смотрят на вещи: «Вы знаете, мы ждем этого четыре года...»
