Автор: Лейла Бабаева, Берн, 06.07.2016.
Оценив данные, полученные в период с мая 2015 по апрель 2016 года, комиссия отметила в новом отчете о высылке иностранцев специальными авиарейсами, что количество нарушений при обращении с репатриируемыми с каждым годом снижается. В то же время эксперты подчеркнули ряд несоответствий действующим положениям, свидетельствующих о необходимости дальнейших улучшений.
|По наблюдениям представителей Национальной комиссии по предотвращению пыток (CNPT), применение мер по ограничению свободы передвижения пассажира в целом было умеренным и ограничилось ситуациями, в которых подлежащие высылке лица оказывали решительное сопротивление. В то же время специалисты снова с сожалением отметили значительные отличия в практике разных кантонов.
С июля 2012 года все «спецрейсы» (то есть, перелеты на самолетах, специально зафрахтованных для высылки из Швейцарии иностранцев, не имеющих права находиться на ее территории) выполняются в сопровождении представителей CNPT, и, согласно последнему отчету комиссии, за это время обращение с репатриируемыми значительно улучшилось. Вместе с тем, эксперты считают, что частичное обездвиживание (в переводе на русский - лишение возмможности двигаться) применяется непропорционально часто, в особенности если провести сравнение с менее строгими условиями высылки на рейсах, организуемых совместно с Европейским союзом.
Если в таких кантонах, как Аргау и Берн, выдворяемых обездвиживали сравнительно редко, то в некоторых других комиссия отметила неоправданно частое применение такой меры успокоения. Кроме того, CNPT критически отнеслась к четырем случаям - в Женеве, Невшателе, Во и Вале - когда полицейские, приехавшие за подлежащими высылке мигрантами, были в масках. В трех случаях стражи порядка не снимали маски и по пути в аэропорт. В связи с этим комиссия напомнила статью 12 Закона о принудительных мерах (LUsC), в соответствии с которой сотрудники, вынужденные прибегнуть к принуждению и полицейским мерам, не должны скрывать свои лица.
Что касается интересов ребенка, то с их соблюдением тоже не все идеально: за прошедший год представители комиссии не раз отмечали принудительное разделение подлежащих репатриации семей в ситуациях, когда кого-либо из родственников признавали не готовым к перевозке.
В одном из случаев двух подростков отправили на родину в сопровождении только их дедушки, так как родителей тайно вывезли незадолго до запланированной даты высылки. В другом случае одного из родителей, сопротивлявшегося выдворению, принудительно обездвижили на глазах его детей. Также в отчете упоминается история, когда перед высылкой из страны детей поместили на три дня в чужую семью, в то время как их мать дожидалась репатриации под стражей. Оценивая эту ситуацию, комиссия отметила противоречия с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенции о правах ребенка. Впрочем, получив объяснения соответствующего кантона, CNPT признала их достаточно обоснованными в данном случае. Комиссия обратилась к властям с просьбой должным образом учитывать интересы ребенка при высылке и повторила сделанную ранее рекомендацию: властям следует заботиться о том, чтобы семью разлучали ненадолго и чтобы члены семьи были проинформированы о дате воссоединения.
В своем отчете CNPT с удовольствием отметила вступление в силу с 1 апреля 2015 года новых предписаний, касающихся срока проведения подготовительной беседы с подлежащими высылке мигрантами. В случае если человек находится в тюрьме, беседа должна быть проведена как минимум за 72 часа до намеченной даты репатриации. В некоторых ситуациях беседа может не проводиться, в частности, если она состоялась ранее. Наблюдения экспертов показали, что практика соблюдения вышеупомянутых предписаний сильно отличается от кантона к кантону; комиссия рекомендовала властям следить за их систематическим применением.
С удовлетворением в отчете отмечается, что репатрианты пользовались медицинской помощью сопровождающих докторов, которые наблюдали за состоянием их здоровья до и во время перелета. Врачи следили за тем, чтобы ограничивающие движения ремни не были слишком туго затянуты и при необходимости указывали на уязвимое состояние своих подопечных полицейским, благодаря чему последние обращались с высылаемыми соответствующим образом.
Другое положительное изменение: оценка готовности к перелету теперь производится в условиях большей прозрачности, а организации, отвечающие за медицинское сопровождение, регулярно высказываются против высылки при наличии противопоказаний. Тем не менее, в трех случаях медицинские данные, переданные сопровождающим докторам, были неполными. Один раз сопровождающий врач не был проинформирован, что репатриант десятью днями ранее начал голодовку, и дважды мигрантов объявили непригодными к перелету только на стадии подготовки к выдворению.
За прошедший год представители комиссии не отметили ни одного случая применения успокоительных медицинских препаратов. С другой стороны, дважды (в кантоне Цуг и Базеле Городском) при сопровождении высылаемого к самолету полицейские были вооружены электрошокерами, несмотря на запрет использования «выводящих из строя» приспособлений во время поездки в аэропорт. Использование таких средств допускается только в отношении лиц, совершивших или подозреваемых в совершении тяжкого преступления, или с целью предотвратить совершение такого преступления. Хотя ни в Цуге, ни в Базеле Городском полицейские не применяли электрошокеры, комиссия выразила недоумение «по поводу необходимости подобного снаряжения для выполнения задания такого характера».
Как Швейцария будет контролировать системно значимые банки?
После краха Сredit Suisse Федеральный совет решил ужесточить механизм «слишком большой, чтобы обанкротиться». Предложенный властями пакет из двух десятков мер вызвал энтузиазм не у всех.Продается швейцарский банк
Швейцарское отделение Société Générale выставлено на продажу – швейцарский филиал французского банковского гиганта столкнулся с проблемой сокращения активов под управлением.Не пересекаемая «Тонкая синяя линия»
Значок, изначально обозначавший солидарность сил правопорядка и грань между правоохранительными органами и анархией, запрещен к использованию полицией кантона Во. Почему?Весенние прогулки по Швейцарии
Луга, горы, равнины и живописные деревни – идеальный вариант, чтобы отрешиться от повседневных забот и набраться новых сил.Позапрошлая война на улице Москвы
Лозаннское издательство Éditions Noir sur Blanc заготовило всем любителям хорошей литературы очередной подарок, который с сегодняшнего дня можно найти в книжных магазинах Швейцарии и Франции.420 000 долларов за часы F.P.Journe
Вырученные на благотворительном аукционе средства будут переданы в Фонд исследований рака груди.
Добавить комментарий