Государственная Дума РФ готовится к обновлению |Les Russes peuvent voter depuis la Suisse

Наша Газета: Андрей Петрович, каковы основные принципы проведения выборов депутатов в Государственную Думу?

Андрей Стуков: В соответствии с Федеральным законом от 22 февраля 2014 г. №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Закон) депутаты Госдумы России избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать российского гражданина к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Выборы депутатов Госдумы России VII созыва пройдут по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. Из 450 депутатов 225 будут избраны по партийным спискам по единому федеральному округу (пропорциональная система), а ещё 225 - по одномандатным округам (мажоритарная система). Для попадания в Думу по пропорциональной системе партиям необходимо преодолеть 5% барьер, а кандидатам в округах достаточно получить относительное большинство голосов. В одномандатных округах кандидаты в депутаты могут выдвигаться как партиями, так и путём самовыдвижения.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации определила 14 политических партий, которые могут выставить списки кандидатов без сбора подписей избирателей. Остальным придётся собрать в поддержку выдвигаемого списка не менее 200 тыс. подписей, при этом не более 7 тыс. подписей в одном субъекте Российской Федерации. До 12 июля включительно партии должны были выдвинуть на съездах списки кандидатов, в том числе по одномандатным округам, и подать документы в ЦИК России. Далее в течение семи дней Центризбирком должен был заверить списки партий.

Таким образом, 18 сентября избирателю будут предложены два бюллетеня для голосования - по партийным спискам и одномандатным округам.

Выборы в Госдуму пройдут в один тур и будут признаны состоявшимися при любой явке избирателей - процентный порог Законом не установлен.

К какому одномандатному избирательному округу приписаны российские избиратели, находящиеся в Швейцарии?

Российские избиратели, находящиеся в Швейцарской Конфедерации, приписаны к Алтайскому краю - Славгородскому одномандатному избирательному округу, №42. Соответственно, они будут иметь возможность проголосовать за одного из кандидатов по этому одномандатному округу, внесённых в соответствующий бюллетень для голосования, и отдельно - за ту или иную политическую партию.                                                           

Кто может принять участие в выборах на территории Швейцарии? Необходимо ли для этого состоять на консульском учёте в одном из российских дипломатических представительств, действующих в стране?

Участие в выборах не связано с постановкой на консульский учёт. Большинство проживающих в Швейцарии наших сограждан не состоят на консульском учёте, но это отнюдь не лишает их закрепленного в Конституции Российской Федерации права избирать высший законодательный орган страны. В то же время гражданам России, состоящим на консульском учёте, будут направлены персональные приглашения по обычной либо по электронной почте. Временно пребывающие на территории Швейцарии российские граждане, достигшие 18-летнего возраста, также могут принять участие в голосовании.

В Швейцарии большинство граждан голосуют по почте. Существует ли такая возможность на выборах в Госдуму России?

Российским законодательством голосование по почте не предусмотрено. Для участия в выборах необходимо в единый день голосования – воскресенье, 18 сентября 2016 г. - явиться на избирательный участок. В Швейцарии будет создано два таких участка - в Посольстве Российской Федерации в Берне (Brunnadernrain 37) и в Постоянном представительстве Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве (Аvenue de la Paix 15), которые будут открыты для избирателей с 08:00 до 20:00 по местному времени.

Мы исходим из того, что российские граждане, которые состоят на консульском учёте в Посольстве России в Швейцарии либо проживают в его консульском округе (все кантоны, за исключением Вале, Во, Женева, Фрибур, Невшатель), будут голосовать в Берне, а те, кто зарегистрирован в Генконсульстве в Женеве, соответственно проголосуют в Постпредстве.

Какие документы должен иметь при себе российский избиратель, находящийся в Швейцарии, собираясь на избирательный участок?

Для участия в выборах достаточно иметь при себе действительный заграничный паспорт гражданина Российской Федерации.

Как быстро результаты голосования передаются в Москву?

Результаты подсчитываются сразу после завершения голосования и передаются в Центризбирком в тот же день, точнее вечер, после утверждения протокола участковой избирательной комиссией.

Каким образом подсчитываются голоса избирателей, находящихся за пределами России: по странам или в целом, как «заграничные»?

Каждая участковая избирательная комиссия сообщает итоги голосования по своему избирательному участку в Комиссию МИД России по выборам. Эти данные аккумулируются и передаются в ЦИК России.

Будут ли наблюдатели на выборах на избирательных участках за рубежом и как они назначаются?

Наблюдателей вправе назначить каждая политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, а также каждый кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу.

Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 33 Закона. В частности, наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, которое выдаётся политической партией, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, а также кандидатом в депутаты, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, либо его доверенным лицом.

Вполне вероятно, что на избирательных участках в Швейцарии будут находиться наблюдатели. На прошлых парламентских выборах (4 декабря 2011 года), насколько мне известно, таковых было несколько.

Иностранные (международные) наблюдатели могут осуществлять свою деятельность только на территории Российской Федерации в порядке, установленном Законом, и при наличии приглашения. Они аккредитуются ЦИК России.

Известен ли процент живущих в Швейцарии россиян в массе общего числа избирателей, находящихся за рубежом? 

Хочу обратить ваше внимание, что в настоящее время избирателями являются около 112 млн. россиян, в том числе, около 110 - на территории России, включая Крым и Севастополь, и около двух млн. за рубежом. Точными данными по Швейцарии мы не располагаем, поскольку на консульском учёте состоит лишь малая часть (несколько тысяч) от числа проживающих здесь российских граждан.  

Каким образом в России и Швейцарии проводится агитационная кампания?

В соответствии с российским законодательством политические партии, зарегистрированные ЦИК России и принимающие участие в выборах, сами определяют, как им осуществлять свою предвыборную агитацию. Опубликовать свои предвыборные программы партии должны были не позднее 28 августа. Причём сделать это необходимо не менее, чем в одном общероссийском государственном периодическом печатном издании. До этого срока следует разместить программу партии в Интернете. Мы готовы на избирательных участках в Берне и Женеве разместить их соответствующие материалы, но до дня голосования. В день голосования, 18 сентября, на информационных стендах участковых комиссий останутся размещёнными только официальные сведения о партиях. Что касается предвыборной кампании в СМИ, то она началась с 20 августа и проводится до 00:00 часов по местному времени 17 сентября.

Смогут ли российские граждане, находящихся за рубежом, воспользоваться комплексом электронного голосования (КЭГ)?

В Швейцарии применение КЭГ не планируется. Напомню, КЭГ предполагают автоматический подсчёт голосов без применения бюллетеней. В настоящее время проводится тестирование КЭГ, цель которого – проверить работоспособность и удобство использования комплексов, а также оценить, сколько времени потратит на голосование потенциальный избиратель, учитывая, что на выборах в Думу ему будут предложены, как я уже сказал, два бюллетеня. Если решение о применении КЭГ в единый день голосования - 18 сентября 2016 г. будет принято, то такие комплексы будут задействованы, но далеко не везде, возможно, только там, где компактно проживает наибольшее количество российских граждан - в Германии, Казахстане (на Байконуре), Латвии, Польше.

Информация для избирателей

Участковая избирательная комиссия (Посольство Российской Федерации в Швейцарской Конфедерации, 3006 Bern, Brunnadernrein 37, телефон для справок: 031 352 05 66) проводит выборы в границах консульского округа Посольства: кантоны Берн, Золотурн, Базель-город, Базель-сельский, Ааргау, Шаффхаузен, Тургау, Цюрих, Аппенцель-внешний, Аппенцель-внутренний, Гларус, Швиц, Цуг, Нидвальден, Обвальден, Ури, Граубюнден, Тичино, Юра, Санкт-Галлен, Люцерн, Княжество Лихтенштейн.

Участковая избирательная комиссия (Генеральное консульство Российской Федерации в Женеве, rue Schaub 24, телефоны для справок: 022 734 79 55, 022 734 90 83, телефон в день голосования: 022 733 18 70) проводит выборы в границах консульского округа Генконсульства: кантоны Вале, Во, Женева, Невшатель, Фрибур.

От редакции: Параллельно с официальной информацией предлагаем ознакомиться с мнением председателя ассоциации Nochlezhka Suisse Solidaire Пьера Жаккара, напоминающего, что не все жители России смогут принять участие в выборах.