26 кантонов Швейцарии – устаревшая модель? |La Suisse à 26 cantons: un modèle dépassé?

Швейцария – федеративная республика, состоящая из 20 кантонов и 6 полукантонов, которые, впрочем, сегодня практически ничем не отличаются от полноценных кантонов (кроме того, что они имеют право лишь на одного представителя в Совете кантонов вместо двух). Каждый кантон имеет свою конституцию, правительство, парламент, который принимает законы и утверждает бюджет. Однако не спешите пристально всматриваться в карту административно-территориального деления Швейцарии, пытаясь запомнить названия всех кантонов, их гербы, столицы и границы. Возможно, в ближайшем будущем кое-что изменится.

Споры о том, чтобы франкоязычное население кантона Берн (где большинство говорит на немецком языке) присоединилось к самому молодому швейцарскому кантону Юра, идут уже давно. И вот, 24 ноября жителям Юры и Бернской Юры предстоит высказаться за или против создания Учредительного собрания – органа, который займется проектом создания административно-территориальной единицы на базе двух франкоязычных регионов.

Согласно опросу, проведенному институтом экономических и социальных исследований M.I.S Trend, жители Юры с большим энтузиазмом поддерживают проект. Так, 44% респондентов настроены решительно в пользу присоединения, а еще 30% выбрали вариант «пожалуй, да». Всего 18% готовы отвергнуть идею объединения.

В Бернской Юре 40% выступают против создания Учредительного собрания, еще 15% готовы к ним присоединиться. Лагерь сторонников объединения насчитывает 22% сказавших «за» и 16% «пожалуй, за». Правда, жители самой большой коммуны Бернской Юры – Мутье – готовы поддержать проект 62% голосов при условии, что весь регион проголосует «за». В противном случае только 46% респондентов из Мутье согласны войти в состав новой административной единицы самостоятельно, оставив своих соседей в кантоне Берн. При этом число сторонников объединения с Юрой вне зависимости от решения остальной части Бернской Юры возросло по сравнению с показателями прошлых опросов.

Следует отметить, что Юра и Бернская Юра – не единственные регионы, которые задумались о возможности пересмотра своего адиминстративно-территориального устройства. Инициативы, предлагающие объединить полукантоны Базель-городской и Базель-сельский, разделенные с 1833 года, были представлены в прошлом году соответствующими региональными отделениями Партии зеленых. В 2002 году жители кантонов Во и Женевы отказались объединяться, а в регионе Юры существует идея объединения кантонов Невшатель, Юра и Бернская Юра. Ее поддерживает Пьер-Ален Ромле, автор эссе «Швейцария завтра», который предложил пересмотреть административное деление Конфедерации и сохранить не более 12 кантонов.

Среди аргументов, которые приводят сторонники слияния кантонов – упрощение действующей системы управления и сокращение расходов. 26 кантонов – это 26 налоговых режимов, 26 систем школьного образования и множество других различий. Их противники возражают – швейцарская политическая система функционирует исправно, а действующее территориальное деление позволяет сохранить национальные особенности.

В последнее воскресенье ноября станет ясно, будет ли открыт путь для создания новой административной единицы. Если жители хотя бы одного из регионов (Юры или Бернской Юры) проголосуют против, проекту объединения не суждено претвориться в жизнь. Положительное решение откроет путь к созданию нового кантона. В таком случае юрассийцам предстоит еще раз высказать свое мнение, на этот раз относительно проекта, который предложит созданное по результатам референдума 24 ноября Учредительное собрание. Если этот опыт окажется положительным, кто знает, Романдская Швейцария, состоящая из единственного кантона, – утопия и реальность завтрашнего дня?