вторник, 24 ноября 2020 года   

Новый закон о швейцарском гражданстве оказался слишком сложным?|La nouvelle loi sur la nationalité suisse trop compliquée?

Автор: Татьяна Гирко, Берн-Лозанна-Невшатель, 23. 11. 2015.

(DR)

Закон, который парламент Конфедерации принял в 2014 году после продолжительных дебатов, продолжает вызывать немало противоречивых реакций, а документ о его внедрении пока содержит слишком много недостатков. К такому выводу пришли некоторые кантоны и политические партии, на обсуждение которых в августе этого года было вынесено постановление правительства, проясняющее принцип действия нового законодательства. На прошлой неделе истек срок, отведенный для консультаций по этому проекту, и заинтересованные стороны представили свои критические замечания. Больше информации о процедуре приобретения гражданства Конфедерации и грядущих изменениях вы найдете в статье «Нашей газеты.ch».


Полное изменение федерального законодательства требует адаптации на кантональном уровне действующих правил и организационных процедур. Это означает, что нововведения затронут не все швейцарские регионы в равной степени. Так, объявленный срок вступления в силу новых правил, намеченный на весну 2017 года, кажется слишком амбициозным властям Берна, Во и Граубюндена. Дело в том, что отныне на швейцарский паспорт смогут претендовать лишь обладатели вида на жительство категории «С», прожившие в стране не менее 10 лет и успешно интегрированные. Однако критерии «успешной интеграции», которые определены в правительственном постановлении, не получили единогласной поддержки сторон, участвовавших в его обсуждении.


Профсоюзные объединения UNIA и Travail.suisse критикуют предложенные критерии за чрезмерную жесткость и расплывчатость. Поскольку новые требования можно трактовать двояко, высок риск злоупотреблений, отмечают они. Как определить разницу между «интегрирован» и «хорошо знаком с условиями жизни в Швейцарии», задается вопросом UNIA. Как объективно оценить, что кандидат полностью поддерживает и разделяет «швейцарские ценности и принципы», вторит коллегам Travail.suisse.


Христианско-демократическая партия (PDC) не возражает против предложенных критериев интегрированности, а вот ее политические соперники из правого лагеря считают их недостаточно строгими. Так, Либерально-радикальная партия (PLR) подчеркивает, что «натурализация – не способ интеграции, а ее финал». В качестве признаков несостоявшейся интеграции PLR требует добавить подозрение на брак по принуждению и другие косвенные признаки, такие как пропуск школьных уроков плавания (очевидно, имеются в виду случаи, когда родители-мусульмане запрещали своим детям посещать бассейн). Кроме того, отсутствие интеграции одного супруга должно быть поводом для плохой оценки по этому тесту для второго, считают в партии.


Народная партия Швейцарии (НПШ), выступающая за более жесткое ограничение иммиграции, с правительственным проектом категорически не согласна. НПШ требует, чтобы обязательным условием для получения швейцарского паспорта стала так называемая «локальная» интеграция на уровне кантона или даже коммуны (напомним, что раньше в немецкоязычной Швейцарии была широко распространена аналогичная практика, когда решение о натурализации кандидата принималось на анонимном голосовании жителями коммуны).


НПШ и PLR сходятся в том, что лингвистические требования, предъявляемые к кандидатам, недостаточно высоки: следует поднять уровень разговорной речи до В2 (самодостаточное владение, продвинутый уровень по общеевропейской системе CEFR) и письменной до В1 (самодостаточное владение, пороговый уровень). При этом одни кантоны предпочитают самостоятельно решать, проводить им собственное лингвистическое тестирование или нет (Во), а другие хотели бы уточнить, обязаны ли кантоны предлагать соответствующие языковые курсы для кандидатов (Невшатель).


Напомним также, что, в соответствии с предложенными изменениями, права на швейцарский паспорт должны быть лишены получатели социальной помощи и правонарушители. Для UNIA такое положение стало признаком того, что новый закон отрезает путь к гражданству Конфедерации для так называемых «бедных работников» и уязвимых с финансовой точки зрения лиц. Это мнение разделяет и Travail.suisse, в то время как кантоны Невшатель и Во критикуют «несоразмерно жесткую» норму. PLR, напротив, считает, что помимо социальной помощи, полученной в течение последних трех лет перед подачей заявления, нужно принимать во внимание и другие виды дополнительных выплат, прежде чем выносить окончательное решение о предоставлении гражданства.


Не противоречат ли новые требования основному закону страны? Таким вопросом задается кантон Во, напоминая о статье 69 Конституции, гласящей, что «государство и кантоны упрощают натурализацию иностранцев, и эта процедура является быстрой и бесплатной». Невшатель также обеспокоен объемом дополнительной работы, которая обрушится на кантональные власти в связи с необходимостью более тщательной проверки критериев интеграции кандидатов. Берн, в свою очередь, опасается, что слишком детальные указания лишат кантонов их собственного «резерва» при оценке получателей гражданства.


Еще одним камнем преткновения стала так называемая «декларация верности», которую должны подписать иностранцы, вступая в гражданство Конфедерации. Одних смущает, что ее содержание устанавливается на федеральном уровне и кантоны не смогут внести в текст собственные дополнения и изменения, другие критикуют отсутствие ответственности за нарушение этой декларации. Что не помешало Travail.suisse назвать этот документ «Дамокловым мечом», который будет висеть над натурализованными швейцарцами.


Эти и другие замечания предстоит изучить Федеральному совету и внести необходимые правки в соответствующее постановление, без которого новая процедура получения швейцарского гражданства пока вызывает слишком много вопросов.

 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий
КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.1
CHF-EUR 0.93
CHF-RUB 83.2
ДОСЬЕ

Ассоциация

Association

ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Надежда Скардино: «Мне сложно поддерживать власть, которая поддерживает насилие»

Знаменитая биатлонистка рассказала Нашей Газете о том, как складывается ее жизнь в Швейцарии, о спортивных достижениях и о политическом кризисе, который разразился в Беларуси, ставшей для нее вторым домом.

Всего просмотров: 3,530

Covid-19: «вторая волна» мер поддержки экономики

Федеральный совет принял решение внести в парламент поправки к закону «О Covid-19» для их срочного рассмотрения во время зимней сессии. Нововведения должны позволить компаниям более эффективно реагировать на развитие пандемии.

Всего просмотров: 1,971

Хорошие новости для швейцарских абонентов

1 января 2021 года вступит в силу новая редакция Закона о телекоммуникациях (LTC). Что изменится в жизни абонентов мобильных операторов?

Всего просмотров: 1,959
СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Черно-белая любовь

Фото - Наша газета Если кто-то засомневается, что швейцарки способны к полной самоотдаче в любви – отправьте этого человека читать книгу Коринны Хофманн «Белая масаи». Автобиографическая история ее брака с африканским воином из племени масаи была переведена на 30 языков и разошлась тиражом 4 миллиона экземпляров.

Всего просмотров: 42,983

Covid-19: более 300 000 инфекций в Швейцарии

По данным Федерального управления здравоохранения (OFSP/BAG), с начала пандемии в Конфедерации были лабораторно подтверждены 300 352 случая заражения новым коронавирусом. Всего скончались 3788 человек, 1014 из них – в течение последних 14 дней.

Всего просмотров: 872

Covid-19 – главная забота швейцарцев

Актуальная статистика, «барометр озабоченности», критика в адрес швейцарских властей, советы относительно проведения зимних праздников, домашние упражнения для заболевших новым коронавирусом, недоказанная эффективность ремдесивира – о развитии эпидемии в Конфедерации читайте в нашей хронике.

Всего просмотров: 1,197
© 2020 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top