Почти пять лет прошло с тех пор, как граждане Конфедерации поддержали на референдуме инициативу НПШ о высылке иностранных преступников. В этом году она должна вступить в силу, однако мнения правительства, парламента и авторов инициативы о способе ее осуществления на практике разошлись. Список правонарушений, за которые следует высылать из страны иностранцев, стал основным камнем преткновения, который, впрочем, удалось обойти на этой неделе швейцарским парламентариям.
Напомним вкратце историю вопроса. После референдума 2010 года, на котором 53% швейцарцев проголосовали за предложение НПШ о высылке иностранных преступников, правительство разработало соответствующий законопроект, который авторы инициативы посчитали слишком мягким. Поэтому в 2012 году на обсуждение в парламент был внесено еще одно предложение от НПШ – инициатива о вступлении в силу процедуры высылки иностранных преступников, устанавливающая конкретные условия депортации нарушителей.
Тем не менее в процессе обсуждения депутаты швейцарского парламента отклонили некоторые требования НПШ. В конце прошлого года Совет кантонов проголосовал за вариант, предоставляющий судьям Конфедерации больше прав при определении условий для высылки. Эту же модель поддержал в среду и Национальный совет, положив таким образом конец парламентским дебатам.
Окончательный вариант, к которому пришли обе палаты, выглядит следующим образом. Автоматическая высылка из страны на срок от 5 до 15 лет грозит авторам преступлений, в том числе сексуального характера, которые караются тремя или более годами тюремного заключения. В список правонарушений, которые могут стать причиной депортации, вошли также разбойное нападение, торговля наркотиками и злоупотребление социальной помощью. При этом суд может отказаться от высылки преступника в случае, если его жизни на родине угрожает опасность. Кроме того, во внимание будут приниматься также личные обстоятельства иностранцев, родившихся и выросших в Швейцарии.
Проголосовав за вариант, одобренный ранее Советом кантонов, Национальный совет поставил НПШ перед выбором – принять законопроект таким, каким его видит парламент или настаивать на выполнении всех пунктов второй инициативы, определяющей условия исполнения первой.
В интервью, опубликованном в газете Le Matin, представитель НПШ Ив Нидеггер заявил, что предложенный парламентом проект не оправдывает ожиданий швейцарцев, поддержавших первую инициативу на референдуме. При этом политик (адвокат по профессии) отметил, что главный вопрос заключается в том, следует ли выносить на референдум вопрос об отказе от разработанного законопроекта или дождаться, пока он вступит в силу и лишь потом выступить с инициативой об ужесточении условий депортации.
Добавим, что в тот же день Народная партия Швейцарии выпустила пресс-релиз, в котором сообщила о своем намерении вынести вторую инициативу (о вступлении в силу процедуры высылки иностранных преступников) на всенародное голосование. Таким образом, возможно, швейцарцам придется уже в следующем году еще раз высказать свое мнение по вопросу депортации иммигрантов-правонарушителей.
В случае одобрения второй инициативы подробный перечень условий высылки будет внесен в Конституцию страны, в то время как пока есть шанс, что эти положения останутся обычным законом. В соответствии с требованиями НПШ Швейцария будет выставлять за дверь ежегодно до 18 тысяч преступников вместо 500 человек, депортируемых в год по действующим правилам, сообщается в пресс-релизе.
Больше информации на эту тему вы найдете в нашем досье.
