Евросоюз не первый год критикует систему налогообложения, действующую в Швейцарии. Не так давно европейские министры финансов потребовали от Конфедерации разработать меры по приведению действующего законодательства до «совместимого с европейскими нормами» к 1 июля 2013 года.
Основное недовольство Евросоюза вызывает действующий режим налогообложения холдингов. Эти компании, деятельность которых заключается в управлении дочерними фирмами путем участия в их уставном капитале, не платят кантональный налог на прибыль. Естественно, такой щедрый подарок администрации привлекает в Швейцарию иностранные управляющие компании. ЕС оценивает налоговые привилегии, предоставляемые холдингам, как государственную помощь, противоречащую принципам свободной конкуренции. Правда, на федеральном уровне понятия «холдинга» не существует. Однако для компаний, управляющих «дочками», также предусмотрено уменьшение налогооблагаемой базы. Подобная практика существует и в других европейских странах – Голландии, Бельгии, Люксембурге. Впрочем, некоторые кантоны уже отказались от использования нулевой ставки налога на прибыль для холдингов. В частности, Невшатель отменил льготы управляющим компаниям. Одновременно кантон уменьшил налоговое бремя для всех субъектов хозяйственной деятельности на своей территории.
Недавно консалтинговая компания PricewaterhouseCoopers (PwC) провела подробное исследование, сравнив действующие системы налогообложения 36 европейских стран. В отчете PwC рассмотрены особенности налогообложения предприятий – обычные и льготные ставки, способы распределения дивидендов, специальные режимы, направленные на поощрение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР).
Сравнивая налоговое бремя для обычных предприятий, эксперты пришли к выводу: Швейцария – далеко не рай. В настоящее время эффективная ставка налога прибыль в Швейцарии варьируется от 12,66% до 24,18%. Между тем, в 11 европейских странах компании отчисляют государству до 15% от полученной прибыли. Второе замечание: в 15 странах не существует системы налогообложения дивидендов, аналогичной той, которая действует в Конфедерации. По швейцарскому законодательству акционер получает только 65% дохода, который принесли ему ценные бумаги, а остальное сразу перечисляется в бюджет. В большинстве стран система налогообложения дивидендов отличается от швейцарской, причем 35% – отнюдь не самая низкая ставка.
И, наконец, наш ответ на критику ЕС в отношении привилегированного положения холдингов. В 26 европейских странах, в том числе, тех, где действуют наиболее высокие ставки налога на прибыль (Бельгия – 33,99%, Голландия – 25%), предусмотрены налоговые льготы компаниям в зависимости от их размера, местоположения или формы собственности. Как отмечают авторы исследования, европейские страны активно поощряют научно-технические разработки, предоставляя широкий спектр налоговых льгот для этого вида деятельности. В 12 странах действует так называемая система «licence box». Согласно такому режиму, сборы за пользование объектами интеллектуальной собственности приблизительно на 80% освобождены от налогов. А Великобритания, главная поборница принципов конкурентного налогообложения, внедряет в этом году чрезвычайно привлекательную формулу «licence box», предлагая для некоторых видов деятельности всего 10% налог на прибыль.
В исследовании PwC отмечается также, что в 11 европейских странах, в том числе во Франции и Голландии, существует возможность получить предварительную консультацию у налоговых органов относительно использования трансфертной цены. Сговор в ценообразовании между компаниями одной группы, расположенными в разных странах, представляет собой одну из основных налоговых проблем международного масштаба. Контроль над формированием трансфертной цены – один из принципов, разработанных Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
По мнению Паскаля Пистона, профессора налогового права, если Конфедерация отменит привилегии управляющим компаниям, понизив при этом обычную ставку налогообложения, у ЕС сложится впечатление, что Швейцария продолжает вести политику налоговых льгот. Поэтому не стоит предпринимать поспешные шаги, не изучив опыт использования специальных режимов других европейских стран. И ОЭСР, и «большая двадцатка» ждут от Швейцарии одного: налоговой конкурентоспособности, основанной на современных принципах без использования привилегий.
