Заботы и чаяния швейцарских спецслужб |Les soucis et les espérances des services secrets de Confédération

Федеральная разведывательная служба (SRC), как ей и полагается, быть в свете прожекторов не стремится. Ее начальник Маркус Зайлер (который за последние месяцы не раз подвергался критике по поводу утечки данных из его ведомства) редко дает интервью, но, поскольку дело касается непосредственно его работы, то журналистам Le Temps удалось побеседовать с ним насчет будущего швейцарской разведки.

Несколько слов о предыстории вопроса. 3 октября 2008 года был принят федеральный закон о гражданской службе разведки (LFRC). Федеральный Совет принял решение включить с 1 января 2009 года в состав Федерального департамента обороны, гражданской защиты и спорта (DDPS) разведывательные подразделения Службы анализа и предупреждения (SAP). В марте 2009 года было принято решение объединить с 1 января 2010-го SAP и Службу стратегической разведки (SRS), – в результате была создана единая Федеральная разведывательная служба Швейцарии (SRC). Новой структуре необходима новая нормативная база – учитывая изменившийся профиль и реорганизацию ведомства и новые реалии наших дней. Федеральный Совет поручил Федеральному департаменту обороны, гражданской защиты и спорта представить до конца 2013 года информацию о разработанном законопроекте о работе разведывательной службы.

Проект нового закона (La loi sur les services de renseignement (LSRe)), проходит в эти дни стадию обсуждения в Федеральном Совете. Он обещает службе разведки более широкое поле деятельности, так как подразумевает возобновление телефонных прослушиваний, отслеживание данных на чужих компьютерах или размещение микрофонов в частных апартаментах.

По мнению Маркуса Зайлера, новый закон даст SRC больше возможностей для сбора данных о лицах, подозреваемых в терроризме или шпионаже, поскольку сегодня его сотрудникам часто не хватает легальных средств для того, чтобы добыть информацию, достаточную для органов уголовного преследования, которые возьмутся за работу. При этом предусмотрены предохранительные меры: бойцы невидимого фронта смогут прослушивать подозреваемых только с согласия Федерального административного суда (TAF) и руководителя Федерального департамента обороны, гражданской защиты и спорта, который перед тем, как одобрить запрошенные действия, должен будет провести консультации с Комиссией по вопросам безопасности Федерального Совета. Такие меры в глазах Маркуса Зайлера оправданы, однако он отметил, что к ним можно будет прибегать всего раз десять в год.

«Сегодня, – подчеркнул глава SRC, – если иностранный партнер предоставит нам информацию о шпионаже в Швейцарии, мы не можем передать ее нашему руководству по причине защиты секрета источника. Согласно новому закону, мы сможем запросить разрешение у TAF проникнуть в компьютер подозреваемого, и, если TAF даст согласие, получим достаточно данных, чтобы органы уголовного преследования сочли обоснованным начать расследование и передать дело в суд».

Актуальный вопрос исламского экстремизма также весьма щекотлив. Швейцарские спецслужбы не смогут ставить микрофоны в мечетях, хотя некоторые из них и подозреваются в содействии радикально настроенным мусульманам. Разведывательной службе нужны четкие и несомненные данные о том, что рассматриваемое лицо в будущем может стать на путь терроризма.

Вместо прослушивания мечетей, в чем TAF мог бы, вероятнее всего, отказать, поскольку там бывают сотни людей, SRC направит свое внимание на подозрительных лиц, которые их посещают. А ставить микрофоны легче в частных апартаментах или номерах отелей.

Руководитель SRC не скрывает своих надежд на облегчение работы, – благодаря новому закону, однако подчеркнул, что индивидуальные свободы граждан имеют первостепенное значение и пользуются особой защитой. «Мы не шпики, мы не из тех, кто подглядывает в замочные скважины», – добавил Маркус Сейлер.

Он не лелеет надежду получить возможность превентивного наблюдения за людьми, в умах которых зреют идеи экстремистского толка. В Швейцарии совершаются преступления на почве экстремизма, но их количество ограничено, и заниматься ими – дело полиции.

Напомним, что 6 июня 2012 года в Кении был арестован 19-летний джихадист из Биля, по обвинению в «участии в организованной преступности». На основании информации, предоставленной SRC, Федеральный департамент юстиции и полиции потребовал, чтобы этому лицу запретили въезд в Швейцарию. При этом на законных основаниях Разведывательная служба не могла прослушивать его телефонные разговоры.

Касательно этой неувязки Маркус Зайлер лишь отметил, что ничего конкретного сказать не может. Закон, видимо, его службе не раз приходилось нарушать. Так как об упомянутом инциденте говорить он не мог по профессиональным причинам, начальник Разведывательной службы привел в пример гипотетическую ситуацию: в том случае, если спецслужбы получают информацию, что швейцарский гражданин, подозреваемый в связях с терроризмом, отправляется за границу, они не могут его задержать. За рубежом можно, конечно, продолжить собирать данные, но главное – получить необходимые сведения еще в Швейцарии, иначе очень трудно будет потом отследить маршрут предполагаемого террориста. Новый закон о разведданных поможет как раз в таких случаях. «Наблюдение за тем или иным человеком только с того момента, как он покинет нашу страну, неэффективно. При этом, если мы не можем установить прослушивание интересующего нас лица, то никогда не просим об этом иностранные службы. Это было бы противозаконно», – сказал Маркус Зайлер.

По поводу того, что Разведывательную службу часто обвиняют в некомпетентности и, конкретно, относительно недавней кражи большого объема секретных данных одним из сотрудников SRC, главный разведчик Конфедерации отметил, что передача украденных данных третьим лицам не состоялась, но при этом он не может распространяться, даже если бы ему и хотелось, об этом деле, ввиду идущего расследования. «Заметьте, что SRC подвергла бы себя большому риску, если бы рассказывала о принятых мерах. У Службы разведки основная проблема состоит в том, что мы не можем сообщать о наших успехах», – добавил Маркус Сейлер.

Зато стоит спецслужбам совершить хоть малейшую ошибку – и они у всех на устах. Безусловно, их работа «и опасна, и трудна», и новый закон призван помочь разведчикам распутывать гордиевы узлы национальной безопасности. Главное, чтобы в погоне за новыми успехами, они не забыли о своей первейшей задаче – заботе о благополучии собственных граждан.