Жертвы швейцарского административного произвола будут реабилитированы |Les victimes de l’arbitraire administratif suisse seront réhabilitées

Каждое государство совершает в тот или иной момент истории свои ошибки. Загвоздка в том, что ошибками они могут выглядеть лишь в свете новой эпохи и новой власти. В Швейцарии в настоящее время обсуждается законопроект, в соответствии с которым моральное возмещение могут получить лица, содержавшиеся под стражей без судебного решения в период с 1930 по 1981 годы. В поддержку принятия закона выступают многие партии и организации, только Народная партия Швейцарии (UDC) полагает, что справедливость можно восстановить и без закона.

Что же случилось в упомянутый промежуток времени? В то время в силу решения органов опеки в тюрьму могли попасть швейцарские граждане по причине «лени», «распутства» или «пьянства», поскольку такое поведение не соответствовало нормам той эпохи, пишет газета Le Temps. В их числе часто оказывались представители молодежи, и силами административных органов их помещали в медицинские учреждения закрытого типа или тюрьмы, где они могли оказаться бок о бок с настоящими преступниками.

Движение по реабилитации таких заключенных началось в 2010 году, когда тогдашний руководитель федерального департамента юстиции и полиции Эвелин Видмер-Шлумпф принесла им свои извинения на особой церемонии в городке Хиндельбанк (кантон Берн). Вплоть до 1960-х годов в женскую тюрьму в Хильденбанке нередко попадали девушки в возрасте 14-18 лет всего лишь по рекомендации органов опеки. Очень часто это были молодые девушки, осмелившиеся вступить в небрачную связь и забеременеть от своего избранника. При этом орган опеки действовал часто с подачи родителей девушки и основываясь на кантональном законодательстве. После рождения ребенка в тюрьме его, как правило, отбирали у молодой мамы и отдавали на усыновление. И хотя в 1969 году в Хильденбанке прекратили политику перевоспитания, молодые люди, совершившие мелкие правонарушения, по-прежнему помещались под стражу и до 1981 года не имели права на апелляцию. Неизвестно, сколько людей стало жертвами такой политики, речь идет, скорее всего, о тысячах пострадавших.

Упомянутый законопроект получил разные отзывы. Есть мнения, что такой ход – это способ избежать требований о финансовой компенсации. У такого утверждения есть основания, поскольку статья четвертая предварительного проекта исключает денежные компенсации, что приветствуют, со своей стороны, такие политические силы, как Радикально-либеральная партия (PLR) и Христианско-демократическая партия (PDC). Швейцарский союз профсоюзов (USS) высказался за выплату символической денежной компенсации.

Ассоциация реабилитации административных заключенных (RIA) отметила, что денежные выплаты могли бы осуществить кантоны или коммуны, но этот вопрос остается пока открытым. RIA также потребовала создать фонд помощи нуждающимся и центр бесплатных консультаций, причем это второе требование встретило поддержку USS и Федеральной комиссии по женским вопросам.

Другая статья закона возлагает на Федеральный совет ответственность за проведение исторического исследования на тему административных заключений. Необходимо будет учредить независимую комиссию экспертов – профессионалов из различных сфер деятельности.

Кроме того, законопроект предусматривает доступ заинтересованных лиц к необходимым документам и создание архива такой документации.

Многие участники обсуждения законопроекта выступают за расширение сферы его применения. Речь идет о том, чтобы закон охватывал и женщин, родивших вне брака детей, которые затем были у них отобраны для передачи на усыновление, лиц, прошедших принудительную стерилизацию и детей, которым приходилось заниматься принудительным трудом, а также детей швейцарских цыган енишей, которых власти в рамках борьбы с детским бродяжничеством насильственно отбирали у родителей и отдавали в приюты.

Напомним, что UDC не присоединилась к хору поддержки законопроекта, отметив, что в законе нет необходимости, и справедливость может быть восстановлена и без его принятия.

Швейцарские власти, как видим, готовы принести извинения в ошибках, допущенных в прошлом. Исправить зло, неоправданно причиненное своим гражданам. Внесудебные заключения под стражу – явление вопиющее, едва ли сочетающееся с образом демократического государства. А какова ситуация в этом отношении в других странах?

В России и в Украине, к примеру, существует печально известная проблема досудебного задержания, когда подозреваемые в совершении преступления могут содержаться месяцами, а то и годами в следственном изоляторе, дожидаясь окончания следствия и вынесения судебного приговора по их делу.

Перенесемся через океан, где в еще одной демократической державе не так давно принят закон о национальной обороне США 2012 года (NDAA – National Defense Authorization Act 2012), согласно которому иностранцы, а также граждане США могут быть задержаны на неограниченный срок американскими военными без суда и предоставления юридической защиты, если они подпадают под категорию «covered person», то есть подозреваются в связях с террористической организацией.

В современном мире, где, как нам хочется верить, уходят в прошлое ужасы средневековья, инквизиции, нацизма и просто нетерпимости, постепенно исчезнут и такие явления, как произвольное задержание. Ведь, как провозгласила Всеобщая декларация прав человека, каждый из нас прежде всего имеет право на жизнь и свободу, человеческое достоинство и гуманное отношение.