Цюрих пожинает плоды налоговой амнистии |Zürich recueille les premiers fruits de l'amnistie fiscale

Федеральная налоговая амнистия, одобренная швейцарским Парламентом на весенней сессии 2008 года, с самого начала разделила политиков и экономистов на два лагеря. Одни объявили, что прощение укрывателей доходов – плохой урок послушным налогоплательщикам, а потому налоговая амнистия аморальна. Другие, наоборот, выступили за то, чтобы ввести еще более льготные меры на кантональном уровне для раскаявшихся налогонеплательщиков, обосновывая свою точку зрения тем, что чем больше простить, тем больше прибыли можно получить.

Дело в том, что в период действия амнистии все скрывающие свои доходы от налоговой службы могут «купить» прощение, заплатив относительно небольшой штраф или просто невысокий налог. Явление с повинной и декларация тайных сбережений при амнистии обходится значительно дешевле, чем в обычное время, а в некоторых случаях налоговым мошенникам  прощают даже штраф. Тем не менее, государство извлекает от явок с повинной гораздо большую прибыль, чем при обычной процедуре. Правда, противники амнистии утверждают, что в нынешней нестабильной ситуации укрыватели доходов предпочтут скорее потратить накопленные средства на покупку недвижимости, чем «сдать» государству, даже на выгодных условиях. Но это не повлияло на решение Парламента.

Федеральная финансовая амнистия начала действовать в Швейцарии с первого января 2010 года, «усиленная» амнистиями на кантональном уровне в Тичино и Юре. Тичино объясняет свою излишнюю «благотворительность» по отношению к раскаявшимся налогонеплательщикам попыткой спасти утекающие из луганских банков итальянские капиталы. После объявления фискальной амнистии правительством Берлускони («scudo III») многие итальянцы, скрывавшие доходы в швейцарских банках, поспешили воспользоваться случаем и декларировать сбережения своим налоговым службам. Поэтому Тичино предусмотрительно решил последовать примеру итальянского правительства и создать не менее выгодные условия для добровольцев по сдаче налогов, «притянув», таким образом, капиталы и в собственную казну.

Кантон Юра в дополнение к федеральной налоговой амнистии, которую не счел достаточно привлекательной, объявил свою собственную, предложив радушное прощение всем укрывателям доходов, затаившимся в тени. Налогонеплательщикам, решившим сдаться добровольно, даже не нужно документально подтверждать скрытые доходы – достаточно просто декларировать примерную сумму. Подобное выгодное предложение уже дало первые положительные результаты: в конце июня кантон Юра заявил, что упрощенная процедура амнистии позволила собрать 2,6 миллионов франков и обнаружить 25 миллионов, незадекларированных гражданами. Министр финансов кантона Шарль Жуйар сообщил, что собранные средства могут быть переведены в казну Конфедерации или потрачены на нужды кантона, коммун или приходов. Цель амнистии Юры – вывести на свет в ближайшие пять лет 300 миллионов франков «черных доходов».

Всего 170 неплательщиков налогов в возрасте от 24 до 97 лет сдались кантону Юра. Большинство из них (62%) декларировали так называемые «пустяковые» суммы, то есть не превышающие 51 000 франков, «освобожденные» от обложения налогом. Остальные 38% вынуждены были заплатить в общей сложности 2,6 миллионов франков задолженности. Всего 7% состояний, незадекларированных в кантоне Юра, превысило сумму в 500 000 франков.

Еще более красноречивые результаты – 25 миллионов франков дохода с 205 миллионов, всплывших на поверхность за шесть месяцев, - дала финансовая амнистия в кантоне Цюрих. Тем более что здесь она не была усилена никакими специальными кантональными мерами. 25 миллионов «задолженности», доставшиеся казне, примерно в три раза превышают сумму, которую налоговые службы Цюриха ежегодно получают от штрафов за неуплату.

С первого января более 600 неплательщиков налогов явилось с повинной в налоговую службу кантона Цюрих с просьбой легализировать свои доходы за прошедшие годы. Обычно количество «сдающихся» не превышает 250-350 человек в год, подчеркивают власти в коммюнике. Большинство явившихся с повинной - частные лица, только в 2% случаев речь идет о предприятиях.

В Цюрихе, как и в остальных кантонах Конфедерации, согласно правилам федеральной амнистии, добровольно сдавшиеся неплательщики налогов, в наказание за сокрытие доходов, обязаны уплатить долги и проценты за последние десять лет. Однако, в качестве поблажки, они освобождены от уплаты штрафа, сумма которого составляет при обычной процедуре примерно 20% от долгов.

Таким образом, федеральная финансовая амнистия, наравне с кантональной, постепенно приносит свои плоды. Однако не все эксперты считают этот процесс добровольной сдачи справедливым и достойным правового государства. Помимо того, что амнистия мошенникам, даже если не называть их таким громким словом, может обидеть добропорядочных налогоплательщиков, она вскрывает минусы экономической системы и не затрагивает сущности проблемы.

Серджио Росси, профессор экономики в Университете Фрибурга – еще одного кантона, размышлявшего о введении мер, дополняющих федеральную амнистию, - так объяснил свою позицию пресс-службе swissinfo: «Действия государства в какой-то мере претендуют на  популярность, так как позволяют политикам показать своим избирателям, что они заботятся о благе экономики страны и региона. На самом деле, речь идет о решениях, принятых в срочном порядке и на скорую руку и не имеющих положительного влияния на фундаментальные структуры государства. Налоговая амнистия – признание демократического государства в собственной слабости, в неспособности выполнить задачи, возложенные на него обществом».

Другими словами, несмотря на мгновенную финансовую выгоду, которую обеспечивает налоговая амнистия, она оставляет нерешенной проблему сокрытия доходов, с которой связано большинство полемических вопросов, вставших в последнее время перед Швейцарией – от фиксированного налогообложения до банковской тайны.