Швейцарские профессора не хотят, чтобы выпускники-иностранцы покидали страну (© Edipresse.ch)
История этого вопроса относится к 19 марта 2008 года, когда г-н Жак Неринк (заслуженный деятель наук и профессор Федеральной политехнической школы Лозанны, EPFL) выступил в Парламенте Швейцарии с инициативой под названием «Упрощение процесса приема и интеграции иностранцев с дипломами государственных высших учебных заведений Швейцарии».
Как известно, ныне действующий в Швейцарии Федеральный закон об иностранцах содержит ряд положений, усложняющих процесс принятия и пребывания на швейцарской территории граждан государств, не являющихся членами Европейского Союза (ЕС), к которым, в частности, относятся все бывшие союзные республики, за исключением Латвии, Литвы и Эстонии.
Во-первых, в соответствии со ст. 27 данного закона, выходцы из стран этой категории принимаются на обучение в Швейцарии только при условии, что они покинут ее территорию после окончания срока обучения. Другими словами, абитуриент из страны, не являющейся членом ЕС или Европейской Ассоциации Свободной Торговли (ЕАСТ), приехавший сюда учиться, не имеет никакой гарантии, что он сможет затем остаться в стране для работы.
Во-вторых, швейцарский вид на жительство категории С выдается по истечении десяти или, в определенных случаях, пяти лет проживания, не включающих, однако, годы проживания по студенческому виду на жительство В. Следовательно, «наши» студенты, обучающиеся в Швейцарии, на получение вида на жительство С претендовать не могут.
Наконец, ст. 21 закона устанавливает так называемый «приоритетный порядок» приема на работу, обязывающий швейцарских работодателей, прежде чем принять на работу не гражданина ЕС, проверить и доказать, что на рынке труда не имеется граждан Швейцарии или выходцев из государств-членов ЕС/ЕАСТ с идентичными квалификациями.
С точки зрения специалистов, данные положения препятствуют научному, техническому и экономическому развитию Швейцарии. По их мнению, страна вкладывает огромные средства в образование молодых иностранцев, которые, отучившись, вынуждены покидать страну. Таким образом, финансирование, сумма которого может достигать нескольких сотен тысяч франков на одного иностранного студента, не представляет для Швейцарии никакого интереса. Иными словами, получается, что Швейцария готовит высококвалифицированных специалистов для мировой экономики, инвестируя в процесс подготовки государственные средства, но запрещает самой себе нанимать таких готовых специалистов и развивать свою науку и экономику.
Обязательство покинуть Швейцарию после окончания обучения, как обязательное условие для получения студенческого вида на жительство, будет отменено.
«Приоритетный порядок» приема на работу в швейцарские организации не будет распространяться для иностранцев, получивших диплом швейцарского государственного высшего учебного заведения. Впредь, швейцарские работодатели смогут рассматривать кандидатуры наших соотечественников с такими дипломами наравне со швейцарскими и европейскими кандидатами.
Кроме того, предполагается возможность получения временного полугодового разрешения на работу в Швейцарии для иностранцев, окончивших швейцарский вуз. Такие изменения помогут работодателям избежать многих сложностей в процедуре оформления рабочего вида на жительство, которые в настоящий момент являются главным камнем преткновения в процессе поиска работы.
В 2010 году инициатива в виде проекта изменений для внесения в Федеральный закон об иностранцах была одобрена обеими палатами Парламента Швейцарии. Срок, отведенный на проведение референдума по инициативе граждан, истек 7 октября. Парламенту осталось лишь назначить дату вступления в силу нового, дополненного, текста закона, который заметно облегчит жизнь граждан стран, не входящих в ЕС и обучающихся в государственных высших учебных заведениях Швейцарии.
Анна Богер - выпускница, а теперь юрист женевского Международного центра имени М.В. Ломоносова
