RFFA, или ход конем Федерального совета | RFFA, ou la manœuvre du Conseil fédéral

Мы уже рассказывали о возможной пенсионной реформе и о том, что правительство хочет связать финансирование фонда базового пенсионного страхования AVS/AHV с реформой корпоративного налогообложения.

В интервью газете NZZ am Sonntag директор профсоюзной организации Employés Suisse Штефан Штудер отметил, что повышение пенсионного возраста неизбежно, иначе на обеспечение базового уровня AVS/AHV просто не хватит денег. По словам эксперта, даже если 19 мая народ одобрит реформу, которая предусматривает, среди прочего, увеличение пенсионного возраста для женщин до 65 лет, то до 2045 года все равно возникнет дефицит на сумму 170 млрд франков, поэтому необходимы дополнительные меры. Штефан Штудер подчеркнул, что многие швейцарцы готовы трудиться дольше, большинство любят свою работу, которая наполняет их жизнь смыслом. Однако ряд профессий требуют от сотрудников больших физических усилий – например, в сфере строительства, – поэтому было бы разумно предусмотреть разный пенсионный возраст для разных специалистов.

Со своей стороны, водуазское отделение Швейцарской партии труда (PST) выступает против федерального закона о налоговой реформе (RFFA) и угрожает опротестовать результаты референдума, если население скажет «да», информирует телерадиокомпания RTS. Это не пустая угроза: представитель PST адвокат Пьер Шиффель подчеркнул, что предлагаемый законопроект нарушает принцип тематического единства, потому что касается предметов, не связанных между собой. Адвокат готов обратиться в суд, сославшись на письмо Федеральной службы юстиции (OFJ), направленное в прошлом году в одну из комиссий Совета кантонов. В письме подчеркивается, что налогообложение предприятий и изменения в Законе о страховании старости и лиц, потерявших кормильца (LAVS) касаются разных сфер, и их взаимосвязь не всегда очевидна. Пьер Шиффель добавил, что многие граждане хотели бы проголосовать за один пункт, но отклонить другой, однако из-за объединения двух реформ не могут этого сделать, что противоречит Конституции Швейцарии.

Национальный советник, адвокат Филипп Бауэр поддерживает RFFA, указывая на то, что в законодательной сфере тематическое единство не является нерушимым принципом. В качестве примера он привел гражданский кодекс, охватывающий разные вопросы, но представляющий собой единый свод законов. Говоря о вышеупомянутом письме OFJ, он процитировал оттуда другие строки: о том, что RFFA – не лучшее, но приемлемое решение.

Если народ действительно скажет «да», то противники должны будут на кантональном уровне опротестовать результаты голосования в течение трех дней после их публикации. У правительства кантона Во будет 10 дней на то, чтобы дать ответ, после чего оппоненты смогут обратиться в Федеральный суд.

По результатам опроса, проведенного институтом изучения общественного мнения GFS.Bern, большинство швейцарцев готовы одобрить предлагаемый законопроект. Если их настроение не изменится, то нас ждет интересная судебная эпопея, еще раз доказывающая, что прямая демократия – это хорошо и справедливо, но занимает много времени. В этой ситуации не позавидуешь швейцарскому правительству, обязанному искать выходы из сложившейся ситуации: ранее население уже отвергало реформу налогообложения предприятий и реформу пенсионной системы, ставшей «детищем» министра внутренних дел Алена Берсе. Но не потому ли реформа, суть которой можно выразить словами «дольше работать, меньше получать», была отвергнута, что показалась невыгодной старшему поколению?

Сегодня в Конфедерации складывается курьезная ситуация: швейцарская молодежь почти не участвует в голосованиях, не интересуясь политикой, из-за чего люди преклонного возраста получают возможность определять результаты референдумов. Вероятно, парни и девушки еще не беспокоятся о своей пенсии, иначе исправно опускали бы в урны бюллетени для голосования. Впрочем, неизвестно, как бы они проголосовали, задумайся они о заслуженном отдыхе; удастся ли Федеральному совету распутать этот гордиев узел, мы узнаем в будущем.