Речь идет о RFFA, проекте федерального закона о налоговой реформе и финансировании фонда базового пенсионного страхования AVS/AHV. Существующая система налогообложения делает Швейцарию привлекательной для транснациональных корпораций, которые благодаря особому статусу могут платить налогов меньше, чем швейцарские малые и средние компании. По информации Tagblatt, транснациональные корпорации приносят Швейцарии 4,3 млрд франков налоговых поступлений в год – это почти 50% всех налогов, уплаченных юридическими лицами.
ЕС, в свою очередь, критикует налоговые послабления, которыми ТНК пользуются в Швейцарии. В 2014 году Швейцария подписала соглашение, обязавшись ликвидировать льготные налоговые режимы, но фактически до сих пор этого не сделала. В декабре 2017 года Евросоюз поместил Швейцарию в серый налоговый список, предупредив, что к концу 2018 года Берн должен привести налоговое законодательство в соответствие с европейскими требованиями.
На референдуме в феврале 2017 года швейцарцы отклонили проект RIE III, предусматривающий отмену отдельных налоговых привилегий в обмен на общее снижение ставки налога на прибыль. Сейчас власти разработали новый законопроект RFFA, который некоторые политические силы называют близнецом RIE III. Реформа должна уравнять швейцарские и международные компании, при этом налоговая нагрузка для иностранных корпораций незначительно повысится, а для швейцарских компаний – понизится. В результате этого «уравнения» бюджет недополучит налоговых поступлений в размере 2 млрд франков. RFFA предусматривает также новые – признанные на международном уровне – налоговые привилегии для компаний, например, доходы от патентов, будут облагаться более низким налогом. К тому же доля кантонов в прямом федеральном налоге увеличится с 17% до 21,2%.
Кроме того, власти предлагают связать налоговую реформу с финансированием фонда AVS/AHV: каждый франк из 2 млрд налогов, недополученных из-за принятия новой реформы, должен компенсироваться франком, переведенным в фонд AVS/AHV. Другими словами, реформа обойдется в 4 млрд франков. Прежде всего, Совет кантонов предложил повысить на 0,15% отчисления в фонд AVS/AHV как для работников, так и для работодателей. Конфедерация также увеличит дотации на финансирование фонда AVS/AHV с 19,55% до 20,2% и откажется от своих 17% в демографическом НДС.
Параллельно с этим обсуждается возможность пенсионной реформы, которая предусматривает увеличение пенсионного возраста для женщин до 65 лет, а также повышение НДС – на 0,7%, если налоговая реформа будет принята, или на 1,5% в противном случае, уточняет Tagblatt.
Обе реформы вызывают недовольство разных партий, начавших сбор подписей против RFFA. В первый комитет входят представители НПШ, молодого крыла НПШ и либералы, которые считают, что в проекте RFFA смешаны две совершенно разные вещи. Другая коалиция объединяет левых: в комитет Nein zum Kuhhandel (нем.: Нет торгу) входят зеленые, молодые социалисты из JUSO, женская социалистическая партия, профсоюзы UNIA, SSP/VPOD и другие швейцарские организации. Они отмечают, что законопроект RFFA предусматривает миллиардные подарки для концернов, и опасаются урезания бюджета на социальную сферу (детские сады, общественный транспорт, субсидии на медицинские услуги).
В конце декабря стало известно, что инициативные комитеты собрали более 50 000 подписей, т.е. этот вопрос, возможно, будет вынесен на референдум. Сбор подписей продлится до 17 января, а голосование может состояться 19 мая. При этом времени у Конфедерации остается немного: если налоговая реформа не будет принята в ближайшее время, то Брюссель может включить Швейцарию в черный список «налоговых раев», что негативно отразится на репутации страны как финансового центра.
