На протяжении всего времени, что Соммаруга входит в состав Федерального совета, она постоянно возвращается к проблемам, связанным с малоэффективной и не очень гуманной системой приема беженцев в Швейцарии. «Сегодня процедуры подачи заявок на получение статуса беженца занимают очень много времени, обходятся дорого, и по сути они бесчеловечны», - напомнила министр во время выступления в парламенте, представляя список своих предложений по улучшению системы.
На 129 страницах тщательно подготовленного документа, за изучение которого уже принялись депутаты, среди прочего предлагается ограничить длительность срока принятия решения о предоставлении статуса беженца 140 днями. Главная цель реформы – максимально сократить время ожидания для людей, прибывающих в Швейцарию в поисках защиты.
Эта безусловно амбициозная задача не могла не вызвать одобрения среди самих беженцев и бурных споров среди депутатов. Напомним, что сегодня люди, ищущие убежища в Швейцарии, могут проводить в центрах по приему беженцев до пяти лет, надеясь на положительный ответ со стороны властей. В каждом конкретном случае есть свои нюансы, но в целом беженцы вынуждены жить в стесненных бытовых условиях, они могут быть ограничены в передвижениях и не имеют возможности работать наравне со швейцарцами. Такое подвешенное состояние негативно сказывается на их психологическом здоровье.
«Мы должны показать, что наша система надежна, эффективна и справедлива», - уверена Соммаруга. В первую очередь предлагается повысить качество юридической защиты беженцев. Прибывая в Швейцарию в поисках защиты, зачастую они совершенно не знакомы с местными законами и нормами. Их положение усугубляется тем, что многие в недостаточной мере владеют немецким, французским или английским языками. А это значит, что они просто не в состоянии обеспечить себя достаточной юридической защитой.
По действующему законодательству, заботу о таких беженцах берет на себя государство, но как показывает практика, предоставляемые консультационные услуги часто носят поверхностный характер, поскольку привлекаемые адвокаты и юристы мало заинтересованы в подобных делах. Министр юстиции намерена сделать полноценную юридическую поддержку бесплатной, объясняя это обязанностью правительства следовать нормам правового государства.
Одновременно с упрощением порядка приема документов и сокращением сроков ожидания Соммаруга предлагает реорганизовать работу центров по приему беженцев, которые сегодня могут принять около пяти тысяч человек. Планируется предоставить им большую автономию от Берна и дать возможность принимать часть решений на местах. Эта мера также значительно сократит время обработки каждого конкретного досье.
За основу взята модель, действующая в Нидерландах: в каждом кантоне будет определен узловой центр, который будет отвечать за работу нескольких ближайших отделений. В общежитиях, где размещаются люди, ожидающие подтверждения своего статуса, будут действовать дополнительные правила: например, правительство намерено ограничивать передвижения наиболее буйных и социально опасных беженцев.
Сегодня большая часть расходов ложится на кантональные бюджеты. Правительство планирует взять на федеральное обеспечение 3600 человек, живущих в центрах по приему беженцев.
По предварительным подсчетам, вся реформа обойдется стране в 548 млн франков, если, конечно, депутаты согласятся ее принять. Народная партия Швейцарии, известная своими инициативами против иммиграции, считает проект Соммаруги «наивным и невыполнимым». Министр эту точку зрения не разделяет.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.
