В прошлом году Государственный секретариат по миграции поручил базельскому агентству BSS оценить число иностранцев, проживающих на территории Конфедерации без законных оснований. Данные, собранные в ходе сотрудничества специалистов BSS с экспертами Швейцарского форума изучения миграции и населения и Женевского университета, были опубликованы на этой неделе.
Последний раз подобное исследование проводилось по поручению Конфедерации в 2005 году. Полученный результат – около 90 тысяч нелегалов – оказался значительно ниже цифры в 300 тысяч, фигурировавшей в различных оценках до появления официальной статистики.
Авторы исследования, проведенного более 10 лет спустя, оценивают численность нелегалов в Швейцарии в пределах от 58 до 105 тысяч, считая наиболее вероятным показатель 76 тысяч человек. Следует отметить, что в эту группу не входят выходцы из стран Евросоюза и Европейской ассоциации свободной торговли, с которыми Швейцария заключила Соглашение о свободном перемещении. В рамках данного исследования нелегалами считаются лица, проживающие в стране без соответствующего разрешения более месяца и намеревающиеся остаться на неопределенный срок.
Две трети нарушителей миграционного законодательства попали на территорию Конфедерации тайно или прибыли в качестве туристов, решив не возвращаться на родину по истечении срока визы. Приблизительно пятая часть – получившие отказ просители убежища, столько же приходится на долю иностранцев, оставшихся в Швейцарии по истечении вида на жительство.
Большинство таких людей проживают в стране на протяжении длительного периода: более трети – от 5 до 10 лет. При этом по оценкам специалистов, приблизительно 9 из 10 взрослых нелегалов работают, обеспечивая таким способом свое существование. Впрочем, получая «черную зарплату», они нередко находятся в тяжелой финансовой ситуации. Многие жители Женевы еще помнят скандал, разразившийся в 1995 году, когда выяснилось, на каких кабальных условиях попали в дома некоторых сотрудников миссий иностранных государств помощники по хозяйству. По данным швейцарских СМИ, около 20 выходцев из стран Африки и Юго-Восточной Азии работали по 18 часов в день без выходных и получали за свой труд 190 франков в месяц.
По данным исследования, наиболее значительная группа (43%) иностранцев, находящихся в Швейцарии на незаконных основаниях, приходится на выходцев из стран Центральной и Южной Америки. Часть этих людей пытались иммигрировать в Испанию в начале 2000-х, однако не смогли легализоваться в этой стране и направились в Швейцарию в надежде получить здесь вид на жительство. На долю европейцев, не являющихся гражданами ЕС/ЕАСТ, приходится 24%. За этими категориями следуют выходцы из Африки (19%) и Азии (11%).
К портрету швейцарского нелегала можно добавить следующие детали: образование не выше среднего (у каждого второго) и отсутствие семьи (две трети случаев). Около половины иностранцев без документов выполняют домашнюю работу. Кроме того, «бесправные» рабочие руки можно встретить в строительстве, а также гостиничном и ресторанном секторе.
Добавим, что массовая легализация таких мигрантов швейцарскими властями не предусмотрена. Исключение из правил можно найти лишь в пункте 30 Закона об иностранцах. На практике случаи «выхода из тени» крайне редки: в 2014 году удалось легализоваться 391 человеку, а годом ранее на законное положение перешли 428 мигрантов. Авторы исследования сообщают, что многие из этих людей прекрасно интегрированы в профессиональном и социальном плане.
Приблизительно каждый десятый нелегал в Швейцарии – несовершеннолетний. По данным исследования, инструменты, предусматривающие возможности для легализации молодежи в рамках программы обучения, на практике используются крайне редко. Чаще несовершеннолетние получают вид на жительство вместе с семьей в виде исключений, предусмотренных законодательством об иностранцах или о предоставлении убежища. По оценкам экспертов, сегодня в Швейцарии нелегально проживают около 2800 семей, дети которых родились на территории страны. К сожалению, их будущее туманно – в Конфедерации, в отличие от некоторых других стран, нельзя получить гражданство по «праву земли».
